河南创新不动产登记服务机制 从"办不成"到"上门办"彰显为民初心

不动产登记涉及千家万户,关乎群众切身利益。近年来,河南各地不动产登记部门坚持以人民为中心,聚焦群众办事中的堵点、痛点,推行多项改革举措,将冰冷的行政窗口转变为温暖的服务窗口。 问题的发现源于对现实的观察。长期以来,不动产登记中存在办事流程复杂、所需材料众多、往返奔波频繁等问题。特别是涉及跨地区、特殊情况的登记申请,群众往往需要多次往返,耗费大量时间和精力。郑州市不动产登记中心二七分中心的做法颇具代表性。该中心在咨询台增设"办不成事"反映窗口,将群众办事中的疑难问题作为重点突破口。当台湾籍申请人因疫情无法获得两岸往返证明时,工作人员创新性地采取"容缺办理+承诺书"方案,在一天内为申请人解决问题,实现了"零跑腿"办理。 这个做法的背后是系统性机制设计。二七分中心总结出的"八步闭环"机制——首问负责、领导坐班、登记造册、分类处理、限时办结、全程督导、责任追踪、绩效挂钩——形成了纵向到底、横向到边的全覆盖制度框架。通过这一机制,不作为、慢作为、推诿扯皮等现象被有效遏制。 河南各地的探索各具特色。栾川县针对问题楼盘业主无法办理不动产权证的情况,采取"证缴分离、一盘一策"的办法,先为项目办理规划竣工核实,再开设绿色通道,在一周内为424户居民完成首次登记,为孩子就近入学扫除了制度障碍。新乡市红旗区将515本农村不动产权证书送到村民手中,并配套开展人脸识别教学、上门送证等贴心服务,让农民群众享受到与城市居民相同的服务水平。 信息化手段的运用继续提升了服务效率。温县不动产登记中心推行电子印章制度,申请人无需到现场,通过网上办事大厅进行人脸识别和电子签章,3分钟内即可获得具有法律效力的查询证明。这一做法让大城市的便利同步延伸到县域角落,推动了政务服务的均等化。 对于特殊困难群体,各地更是推行了人性化服务。新蔡县针对因健康原因无法到场的申请人,启动上门服务流程,工作人员携带移动柜台上门,在20分钟内完成全部办理手续。延时服务、预约服务、预约上门等举措已成为常态化动作,充分反映了以人为本的服务理念。 这些改革的深层意义在于转变政府职能、优化营商环境。群众办事少跑一次腿,背后是政府部门多花一份心力;窗口服务多一分温度,推动的是制度和流程的根本性创新。这些变化虽然看似微观,却反映了政府治理能力和治理体系的进步。 前瞻来看,不动产登记改革仍有加深的空间。随着数字政府建设的推进,可以进一步拓展"一网通办"的范围,实现跨地区、跨部门的数据共享,从而消除办事中的"信息孤岛"。同时,需要继续完善涉及的法律制度,为创新性举措提供制度保障,确保改革的可持续性。

从"遇到难事不知找谁"到"复杂问题也能一次解决",从"群众跑窗口"到"服务送上门",不动产登记的每一次提速与便利,都表明了治理理念从管理向服务的转变。把堵点当作改革靶点,把需求当作改进方向,才能让制度运行更顺畅、民生保障更坚实,也为优化营商环境提供更可靠的支撑。群众少跑一趟路,政府就多赢一份信任;服务多一分温度,发展就多一分韧性。