当前,各地农村集体经济年度收支核算集中推进。
农村集体经济是乡村治理的重要支撑,也是推进乡村全面振兴、促进共同富裕的重要抓手。
实践中,集体经济收入增长带动不少村庄基础设施改善、公共服务完善、产业培育提速。
但也要看到,个别地方出现把“过账”当“增收”、以“注水”充“实绩”的苗头,值得高度警惕。
问题:账面收入高、可用结余少的“虚胖”现象抬头。
部分村集体将上级财政投入的基础设施建设资金、专项补助等按会计口径“流转入账”,在统计上形成较大“收入”,但这些资金多为专款专用、阶段性拨付,难以转化为村级事业可支配结余。
更有甚者,通过虚构土地出租合同、制造资金循环等方式做大数字:租金进账后随即返还,账面“收入”增加,实际并未形成稳定经营收益。
表面看“总量大”“增速快”,实质上“水分多”“后劲弱”。
原因:考核导向偏差与监督短板叠加,诱发数据冲动。
一些地区在推动集体经济发展时,忽视村庄资源禀赋、产业基础、区位条件差异,以单一收入指标“横向对比”“一刀切”下达任务,导致基层为了完成数字而寻求“捷径”。
同时,部分村务公开不到位、财务监管链条不健全,对收入来源的真实性、可持续性缺乏有效甄别;少数地方对集体经济统计口径、资金属性界定不清,给“边界模糊”的操作留下空间。
官僚主义、形式主义在一些环节滋生,把“好看数据”当成“工作成果”,偏离了发展集体经济的初衷。
影响:统计失真误导决策,发展基础被掩盖,群众获得感受损。
其一,“注水”使数据反映不了真实经营能力,容易在资源配置、政策评估中产生误判,影响后续扶持措施精准落地。
其二,账面虚高掩盖村庄发展难点,导致真正需要补短板、强产业的村难以得到有针对性的支持。
其三,可用结余不足直接影响村级公共服务、环境整治、公益性岗位等支出安排,群众对集体经济的认同感与信任度可能下降。
其四,若形成风气,还会扭曲干部行为,诱发违规操作风险,损害基层治理生态。
对策:以实效为标准纠偏,建立“真收入、真能力、真增收”的工作体系。
第一,完善指标与考核导向,突出可持续经营收益和可用结余等核心指标,更多采用分类评价、差异化目标管理,对资源薄弱村重在补基础、育主体,对条件较好村重在强链条、增效益,避免以单一规模指标“压任务”。
第二,厘清统计口径与资金属性边界,对财政专项、工程建设资金等“过账类”资金在统计呈现上加强标注和剥离,形成可核验、可追溯的数据链条,提升统计透明度。
第三,强化村务公开与审计监督,做实财务公示、民主理财、第三方审计等制度安排,把收入合同、资金流向、收益分配等关键环节晒在阳光下,确保群众看得懂、监督得了。
第四,加大政策支持与专业指导,职能部门要把更多精力放在产业规划、项目筛选、经营管理培训、市场对接等“硬支撑”上,推动集体资产资源规范运营,提高造血能力。
第五,健全容错纠错与激励机制,对真抓实干、因市场波动等客观因素导致短期收入不达标的村,给予合理容错;对弄虚作假、循环过账等行为,依法依规从严查处,形成清晰边界。
前景:回归实体经营,集体经济才能成为乡村振兴的“稳定底座”。
从长远看,农村集体经济增收不能靠“报表扩张”,而要靠产业培育、资产盘活、规范治理与利益联结。
随着农村产权制度改革深化、数字化监管手段应用拓展、农业产业链融合发展加速,集体经济提升空间仍然广阔。
只要把工作重心放在盘清家底、找准赛道、建强经营主体、完善分配机制上,集体经济就能更好承担起公共服务供给、乡村建设运维、带动农民增收等功能,为农业强、农村美、农民富提供更可持续的支撑。
农村集体经济收入"注水"现象的出现,本质上反映了一些地方在推进乡村振兴中急功近利的心态。
但乡村全面振兴不可能一蹴而就,也不能靠数字来实现。
只有摒弃形式主义、回归务实作风,坚持因地制宜、突出特色,扎根于真实的产业发展和群众需求,农村集体经济才能真正成为支撑乡村振兴、促进农民共同富裕的有力引擎。
这既是对基层工作作风的一次深刻检视,也是对新时代乡村工作的一次重要提醒。