当前我国生态文明建设面临新的形势和挑战;全国政协委员王金南全国政协十四届四次会议上指出,虽然"十四五"时期我国绿色低碳转型步伐明显加快,生态环境质量持续改善,但生态文明建设仍处于关键时期。能源结构偏煤、资源利用效率不高等问题依然制约着我国向高质量发展的转变。 王金南认为,"十五五"时期必须遵循系统观念,着眼全局、突出重点,全力加快经济社会发展全面绿色转型。 在污染防治上,王金南建议注重源头治理,强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。他提出要重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破,探索将排污许可与环境影响评价、总量控制、分区管管等深度衔接,构建完善生态环境基准体系,加强环境风险防控,加快新污染物治理。同时要完善以国家公园为主体的自然保护地体系,提升生态系统的多样性、稳定性和持续性。 能源结构优化是实现绿色转型的核心。王金南强调,要坚持清洁低碳、安全高效原则,加快建设新型能源体系,持续提高风、光、水、核等清洁能源供给比重,大力推进煤炭清洁高效利用。这既表明了能源转型的方向,也充分考虑了我国能源禀赋和现实国情。 在碳达峰碳中和目标实现上,王金南建议坚持积极稳妥、循序渐进的态度。他提出将二氧化碳总量目标科学合理地分解到地方和重点行业,纳入高质量发展综合绩效评价。同时要完善全国碳排放权交易市场,鼓励有条件的地区、行业和企业率先探索。通过数字技术赋能,建立方便公众和中小企业参与的碳减排量化与激励平台,让绿色低碳行动可衡量、有收益,既能推动碳达峰目标如期实现,又能激发全社会的参与热情。 产业转型升级是绿色转型的重要支撑。王金南建议加快发展新能源、新材料、生物制造、低空经济等新兴产业和未来产业,推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型,大力发展循环经济,提高垃圾分类和资源化利用水平。 绿色生活方式推广上,王金南建议鼓励绿色低碳生活,推广新能源汽车,发展绿色建筑,健全绿色产品认证与标识制度。他强调要综合运用税收、价格、金融等政策工具,促进绿色消费和健康消费。这表明绿色转型需要全社会、全民的共同参与。
推进全面绿色转型,既是破解资源环境约束的必由之路,也是塑造发展新优势的战略选择;从能源结构优化到治理体系协同,从碳市场完善到绿色消费扩面,关键在于以系统思维把目标、路径与工具贯通起来,形成可持续、可评估、可复制的政策合力。把握"十五五"窗口期——坚持稳中求进、先立后破——绿色低碳高质量发展的空间将继续打开。