问题 如何让代表履职更贴近群众、回应更及时，是基层人大工作面临的重要课题。过去，一些地方的代表述职主要停留材料汇总和集中汇报层面，群众参与度不高，问题反馈周期长，容易让人产生“说得多、解决少”的落差。同时，老旧小区加装电梯、易涝点改造、道路破损、电动车充电安全等民生问题涉及面广，既需要代表更精准地反映群众诉求，也需要建立可追踪、可评估的办理机制。 原因 从制度层面看，代表履职内容缺乏统一规范，导致报告泛化、互动不足；从工作方式看，缺少稳定的联系平台和常态化议事场景，群众意见难以及时汇集，部门协同效率不高；从激励约束看，评价结果与代表履职表现关联不紧密，容易影响积极性。河东区人大将这些问题总结为“规范不足、场景不足、闭环不足”，并通过制度与平台同步优化加以解决。 影响 2025年以来，河东区人大常委会依据有关制度，构建“311”履职报告体系，要求代表每3个月提交履职登记、每年提交书面述职报告、每届至少进行1次口头述职。内容上设置5项“规定动作”，并增加1项结合专业特长和群众关切的“自选动作”，既保证规范性，又增强针对性。更重要的是，述职从“单向汇报”转向“现场议事”：依托25个人大代表联络站，常态化开展“微述职”和“年度履职分享会”，现场设置提问席和议题征集渠道，让群众“当面问、当场提”，代表“现场记、即时办”，推动问题从“会后再说”变为“会中形成清单”。 在平台建设上，当地整合代表联络站、基层立法联系点、营商环境监测点、社情民意观察点等资源，形成“三点一站”履职网络，并与“代表身边”系列活动结合，将意见收集从零散反映提升为集中议题、分类办理。铁路涵洞积水、奥华路易涝点整治、充电“飞线”隐患、机场扩建周边用水等群众关切事项，通过述职议事形成问题清单，明确办理方向，推动责任部门快速介入、协同解决。数据显示，2025年以来累计收集意见建议206条，189件民生事项得到落实，群众获得感明显提高。 对策 为避免形式化，河东区将“能否解决问题”作为衡量述职成效的关键标准。一上，推动领导干部代表带头走进联络站述职，区委、区人大常委会及“一府一委两院”中的代表领导干部累计述职32人次，发挥示范作用，提升制度执行力和社会信任度。另一方面，建立分档测评与结果运用机制，对书面和口头述职进行“优秀、称职、基本称职、不称职”评定，并将结果与连任推荐、评优表彰挂钩，激励代表更加注重调查研究、协调推动和跟踪问效。目前，全区637名五级人大代表中，586人完成口头述职，占比达92%，履职参与度和制度覆盖面深入提高。 前景 从基层治理现代化角度看，代表述职的价值不仅在于“汇报做了什么”，更在于将群众关切转化为可办理的公共议题，把分散诉求纳入依法有序的协商监督轨道。河东区的实践表明，制度化的履职报告体系、常态化的现场议事场景和可量化的评价约束机制相互支撑，有助于形成“收集—议事—交办—督办—反馈”的闭环链条。未来，随着平台运行更精细、议题征集更聚焦、跨部门协同更顺畅，代表履职有望在公共服务补短板、营商环境优化、城市更新和乡村产业发展等领域发挥更大作用，为高质量发展提供更坚实的民意基础和制度保障。 结语 将述职从“总结成绩”延伸为“解决问题”，本质上是将人民当家作主的制度优势转化为基层治理效能。河东区的探索证明，履职报告只有走出材料、走进现场，才能把群众的急难愁盼转化为可推进、可监督、可评估工作事项。提升制度规范、平台联动和闭环落实，才能让代表履职更有温度、更具力度，为基层治理注入更稳定、更可持续的动力。
将述职从“总结成绩”延伸为“解决问题”，本质上是将人民当家作主的制度优势转化为基层治理效能；河东区的探索证明，履职报告只有走出材料、走进现场，才能把群众的急难愁盼转化为可推进、可监督、可评估的工作事项。优化制度规范、平台联动和闭环落实，才能让代表履职更有温度、更具力度，为基层治理注入更稳定、更可持续的动力。