问题:内陆城市如何突破“过境通道”困境,形成可持续的开放与增长动能?
对不少处在区域交界地带的城市而言,区位并非天然优势:既容易被周边中心城市虹吸,也可能长期停留在“货物过而不留、要素来而不强”的被动状态。
阜阳过去常以“农业大市、人口大市”被外界认知,如何把人口规模、历史底蕴与交通区位转化为面向更大市场的竞争力,成为其提升能级的关键命题。
原因:阜阳的破题路径,突出体现在“定位更清晰、平台更开放、通道更立体”三方面。
其一,战略定位更明确。
阜阳地处皖北西北部,毗邻豫东南片区,处在长三角腹地与中原城市群之间的衔接地带。
面向合肥、郑州、武汉等区域中心城市的辐射交汇,阜阳选择以“拉圈建群”的方式增强组织能力,与毗邻县市区签署城市合作协议,推动共建皖豫城镇协调发展示范区和新兴增长极,意在把地理交界变为协同接口,把“边缘地带”塑造成“连接节点”。
其二,开放平台加速集聚。
RCEP企业家合作会议永久落户阜阳,并与投资贸易洽谈会等活动形成叠加效应,既提升对外经贸往来的可见度,也为产业项目导入、外贸主体培育和制度化合作提供场景。
此次会展集中签约项目数量多、覆盖产业与文旅、内外贸等多个领域,反映出阜阳正以平台化方式扩展“国际朋友圈”,吸引更多市场主体围绕当地资源禀赋与产业链条进行布局。
其三,交通与物流体系加快重塑。
基础设施的“落子”决定了城市能级的上限。
江淮运河全线试运行后,阜阳水运条件明显改善,多式联运体系加速成形,千吨级船舶可直达江海。
测算数据显示,经新航道由阜阳(沫河口)至合肥港、南京港的距离与时间成本显著下降,叠加港口吞吐量快速增长,说明航运通道正在把“内陆腹地”与长三角港口体系更紧密连接。
与此同时,安徽(阜阳)铁路国际物流港投入运营,着力破解“过而不留”的物流痛点,使阜阳有条件从传统的交通通道升级为货源组织与分拨集散的枢纽节点。
影响:上述变化带来的影响,集中体现在区域协同、产业结构与城市吸引力三个层面。
一是区域协同能力增强。
城市圈合作协议与跨省毗邻地区协同,将有助于统一规划、互补分工、共享要素,提高公共服务与产业配套的整体效率。
对周边县域而言,阜阳的枢纽功能越强,产业承接与市场通达能力越高,区域发展更容易形成“以点带面”的联动效应。
二是产业组织方式发生变化。
当通道成本降低、物流效率提升,制造业和外贸型产业更愿意在节点城市布局仓配、加工与集拼等环节,推动从“资源输出”向“链条集聚”转变。
签约项目的集中落地,意味着阜阳在招商引资中更注重与交通枢纽、平台资源相匹配的产业方向,增强产业承载与转化能力。
三是城市吸引力与消费活力提升。
除产业与交通外,阜阳近年来通过音乐节等文旅活动提升城市形象,吸引青年群体与跨城消费。
人口规模与文化底蕴叠加新场景供给,有利于形成更稳定的城市人气与服务业增量,为“以产兴城、以城聚人”提供支撑。
对策:从“会议落地”到“发展落地”,关键仍在于把平台效应、通道优势和制度供给形成闭环。
一要把开放平台做成常态化机制,围绕RCEP成员国家经贸合作需求,推动展会签约向项目开工、投产和贸易实绩转化,提升平台的连续性与可预期性。
二要完善多式联运与口岸服务体系,强化港口、铁路物流港与园区的衔接,提升集疏运组织能力,推动“货源组织—仓储分拨—加工增值—通关服务”一体化。
三要以城市圈协同为抓手,推动跨区域产业分工和公共服务共建,降低要素跨区流动成本,避免同质化招商与低水平重复建设。
四要在人才、金融、营商环境等软环境上同步发力,用更高效率的政务服务和更稳定的政策预期,托举项目落地与企业成长。
前景:面向未来,阜阳的发展潜力取决于能否持续把区位“连接性”转化为产业“集聚性”。
随着水运通道贯通、铁路物流港投运以及开放平台机制化运作,阜阳有望进一步强化长三角与中原城市群之间的双向链接功能,在更大范围内承接产业转移、组织区域物流、拓展对外经贸合作。
同时,城市圈协同若能在规划、产业、市场与公共服务方面实现更深层次的制度化对接,将为皖北与毗邻地区提供更坚实的增长支点。
阜阳的蜕变诠释了新时代内陆城市崛起的典型路径——以基础设施破局,用开放合作赋能,靠区域协同聚力。
这座千年古城正在书写的故事,不仅关乎一城一地的发展,更折射出国家战略纵深推进背景下,区域经济格局重构的内在逻辑。
当更多"阜阳式"节点城市找准定位、激活潜能,中国区域协调发展的画卷将呈现更丰富的层次与活力。