近期,内蒙古鄂尔多斯市市场监管部门连续查处4家存在计量作弊行为的加油站,揭开了成品油零售行业长期存在的"骗油偷税"黑色产业链。
调查发现,涉事加油站通过在电脑主板加装"贝林油站管理系统",实时篡改加油机计量数据和税控数据,形成"克扣消费者油量"与"少缴国家税款"的双重违法模式。
其中宏利加油站在被查前的5个月内,销售额达2070余万元却仅缴税2.3万元,同时克扣顾客油量价值超60万元。
此类违法行为暴露出三大深层问题:首先是违法成本与收益严重失衡。
按照现行《计量法实施细则》,此类案件最高罚款仅2000元,虽可没收违法所得,但相比动辄数百万的违法获利,惩戒力度明显不足。
其次是刑事追责存在法律障碍。
由于单个消费者损失金额较小,且加油站补缴税款后往往达不到刑事立案标准,导致案件多止步于行政处罚。
再者是作弊技术不断升级,涉事加油站使用的作弊系统可实现"一键切换"正常与作弊模式,执法人员现场检查时系统可立即恢复正常,极大增加了取证难度。
这种现象造成的危害呈多重叠加态势。
从微观层面看,每台作弊加油机日均克扣油量约1%-3%,按鄂尔多斯查处案例推算,单个加油站年侵害消费者权益金额可达百万元级。
从宏观视角看,达拉特旗某加油站30个月偷逃税款超500万元,严重侵蚀国家财税基础。
更值得警惕的是,在国家税务总局等三部门联合下发的线索清单中,全国涉嫌作弊加油站达900余家,内蒙古占20余家,表明这已非个别现象。
面对治理困境,监管部门正采取组合拳应对。
鄂尔多斯案例中,执法部门创新采用"突击检查+数据溯源"方式,通过调取加油站后台原始数据固定证据。
国家层面则建立多部门联合惩戒机制,2023年以来市场监管总局联合税务、公安部门开展专项整治,将违法主体纳入税收"黑名单"实施联合惩戒。
部分地区已试点推广加油机防作弊铅封、物联网实时监控等技防手段。
业内专家指出,根治这一乱象需从三方面突破:当务之急是推动《计量法》等法规修订,提高罚款标准并明确刑事追责门槛;中长期应建立成品油零售全链条数据监管系统,实现"加油机-税控机-云端"三重数据比对;根本之策在于深化行业改革,逐步改变私营加油站占比过高(内蒙古达70%)的现状,引导国有油企通过品牌加盟等方式提升行业集中度。
加油枪一端连着民生感受,一端连着税收公平。
对计量作弊不能止于“查到就罚”,更要做到“难以再犯、犯必严惩”。
唯有以法治为纲、以技术为器、以协同为力,斩断黑色链条、抬高违法成本,才能让每一滴油都经得起检验,让公平交易成为市场最坚实的底色。