近年来，数据作为新型生产要素，已成为推动数字化、网络化、智能化发展的基础；但许多政务部门和企业中，数据"采而不用、用而不优"的问题依然突出：数据分散在不同系统和部门间，标准不一、口径各异，难以整合；数据权属和使用边界不明确，合规顾虑增加了流通成本；部分单位在数据治理上投入不足，缺乏专业团队和工程化能力，导致大量数据长期"沉睡"，无法转化为实际生产力和创新动能。
首席数据官制度与国家数据基础制度的共同推进，将加速释放我国超大规模市场的数据潜力，助力在新一轮科技革命和产业变革中把握主动权；这既是数字经济高质量发展的内在要求，也是应对国际竞争的重要举措。