新年伊始，广州南沙召开“新年第一会”，表彰30家优秀民营企业和79位优秀民营企业家，传递出对市场主体关注的明确信号；表彰背后，是南沙这个立足湾区、协同港澳、面向世界的战略平台，正进入政策红利加快释放的新阶段。党中央、国务院高度重视粤港澳大湾区建设。为推动南沙深化面向世界的粤港澳全面合作，国家有关部委相继出台三项优势在于全局意义的专项支持政策，覆盖税收激励、市场准入、金融开放等关键环节，形成了系统集成、联合推进的国家级政策体系，着力破解粤港澳合作中长期存的规则与成本壁垒。 在税收激励上，2022年出台的《南沙方案》赋予南沙三项区域性税收优惠政策。政策明确，自2022年1月1日起，对设南沙先行启动区且符合条件的鼓励类产业企业，企业所得税按15%税率征收；对高新技术企业和科技型中小企业，亏损结转年限最长延长至13年；对在南沙工作的港澳居民，个人所得税税负超过港澳税负的部分予以免征。上述政策有效降低企业经营与人才生活成本，带动企业与人才集聚。三年来，税收优惠政策累计为企业减免税额21亿元，为港澳居民减免个税1.5亿元，平均税负下降超过五成。 南沙先行启动区之一的庆盛枢纽片区，正成为港澳青年创新创业的重要目的地。其中，越秀iPARK粤港智谷内的港澳企业数量三年来增长5倍，截至目前注册及入驻企业超过210家。仅2025年上半年，这一8万平方米空间实现税收7亿元，同比增长约40%，体现出税收政策对企业落地与成长的带动作用。 在市场准入改革上，2023年国家三部委印发《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》，率先生物医药和智能无人系统领域开展制度型开放探索，为新技术、新业态提供了更清晰的制度路径与应用空间。 在细胞与基因治疗领域，南沙取得多项全国首创。《南沙意见》允许经备案的企业依托医疗机构开展限制类细胞移植治疗技术临床应用，已落地全国首例地中海贫血细胞与基因治疗、首例异体干细胞治疗肝衰竭，以及缺血性脑卒中、克罗恩病肛瘘等临床突破。2025年6月，全国首例地中海贫血细胞与基因治疗临床应用患者在南沙完成出舱；半年内已有38名地贫患者顺利出院。涉及的进展显示“实验室—病床”转化效率明显提升，南沙在细胞与基因治疗创新应用上的集聚优势加速形成。目前，南沙已汇聚40多家细胞与基因领域知名企业，产业集聚效应持续增强。 金融开放上，2025年正式发布的“南沙金融30条”推动南沙加快建设跨境金融枢纽。自由贸易账户（FT账户）累计开立9762户，办理跨境结算4.92万亿元人民币。区内港资企业办理人民币资本金入账结算手续耗时缩短50%以上，更降低融资与结算的时间成本。 三大国家级政策相互衔接、同向发力，逐步构建起“产业激励—制度创新—金融支撑”的发展闭环：税收优惠降低企业成本，带动产业集聚；市场准入改革拓展创新应用空间，加快成果转化；金融开放提升跨境融资与结算便利度，为企业发展提供支撑。政策叠加效应持续显现，南沙作为多重国家战略汇聚之地进一步凸显。
南沙的发展实践显示，制度创新是推动区域高质量发展的重要动力。随着国家战略持续深化、政策红利深入释放，南沙有望成为粤港澳大湾区制度型开放的示范窗口。下一步，如何在保持政策优势的同时培育更强的内生增长能力，将是南沙需要直面的课题。此探索不仅关乎南沙自身发展，也可为其他地区推进改革创新提供参考。