北京政务服务中心明年起实施"不打烊"模式 打造全时段城市公共服务新空间

问题:随着经济社会节奏加快、跨区域流动增多,企业和群众“只能工作时间办事”的矛盾日益突出。

特别是外地来京人员、外资企业与灵活就业群体,在工作日请假成本高、办理窗口分散、排队时间长等问题仍然存在。

一些高频事项虽然已实现线上办理,但在证件领取、材料补正、身份核验等环节仍需到场,客观上形成“线上跑得快、线下卡在点”的体验落差。

如何在依法合规的前提下,提升政务服务可及性、确定性与连续性,成为优化营商环境与提升城市治理水平的现实命题。

原因:一方面,北京作为超大城市与国际交往中心,人口规模大、企业主体多、办事需求呈现多元化、全天候特点。

另一方面,政务服务从“能办”向“好办、快办、愿意来办”升级,要求窗口资源配置更精细、服务链条更完整。

加之近年来“放管服”改革持续深化、数字政府建设加速推进,高频事项具备自助化、智能化改造条件,线下大厅也需要从传统“办事窗口集合”转向更复合的公共服务场景,以适应群众对便利性、舒适度和获得感的更高期待。

影响:北京市政务服务中心推出的“不打烊”服务与7×24小时自助体系,预计将从三个层面带来积极效应。

其一,时间供给扩容。

除春节假期外全年开放,并在周末和节假日提供咨询、接件、帮办等服务,有助于分散工作日办事高峰,减少等待时间,提高办事确定性。

其二,能力供给升级。

设置24小时自助服务区,配置出入境取证签注终端、驾驶员自助体检等设备,并提供自助存取件服务,可覆盖一批“材料标准化、流程可复制”的事项,推动从“窗口人工处理”为主向“自助+帮办”协同转变。

其三,空间价值拓展。

通过对办事岛区与窗口的系统优化,将民生服务、法人服务以及跨省通办、在线导办和增值服务等分层集成,叠加图书阅览、休闲会客、展览展示等功能,引入残疾人手工艺作品展示售卖、花卉园艺展等元素,有助于把政务大厅从单一办理场所拓展为市民与政府互动交流的公共空间,增强城市公共服务的温度与包容度。

对策:要把“不打烊”从时间延长转化为效能提升,还需在机制与细节上持续发力。

首先,强化“预约—分流—协同”机制,明确周末预约办理事项清单与办理时限,做到“能办必办、一次办成”,减少群众反复跑。

其次,完善自助终端运维与数据安全保障,建立设备巡检、故障处置、业务更新的常态机制,确保自助服务“随时可用、准确好用”。

再次,提升帮办服务专业化水平,针对老年人、残疾人、外籍人士等群体提供更清晰的指引与必要的无障碍支持,避免“设备有了、不会用”的新门槛。

同时,持续优化楼层分区协同与线上线下衔接,推动更多事项实现材料复用、免提交与跨部门协同,让群众在不同渠道间切换更顺畅。

最后,建立服务评价和动态改进闭环,通过办件数据、排队时长、满意度反馈等指标,及时调整窗口与自助资源配置,提高公共资源利用效率。

前景:从全国范围看,政务服务正从“单点便利”走向“体系化便利”,从“政府端供给”走向“用户端体验”。

北京此次推进“不打烊”与自助化、分区化、公共空间化的综合升级,既回应了超大城市公共服务高强度需求,也为打造市场化、法治化、国际化营商环境提供支撑。

下一步,随着“跨省通办”“一网通办”等改革深化,更多事项有望实现“线上申请、线下自助领证”或“材料前置核验、现场一次完成”,并通过增值化服务更好链接金融、人才等资源,形成政务服务与城市发展同频共振的综合效应。

可以预期,政务大厅将不仅是办事点,更可能成为展示城市治理能力、服务理念与人文关怀的窗口。

从"准时下班"到"随时可办",从"办事窗口"到"城市客厅",北京政务服务中心的转型升级折射出超大城市治理理念的深刻变革。

这种以群众需求为导向、以空间重构为载体、以技术赋能为支撑的改革实践,不仅重塑了政务服务生态,更在方寸之间勾勒出人民城市为人民的生动图景。

其创新经验或将为全国政务服务改革提供有益借鉴。