问题——基层治理“信息不对称、响应慢、参与弱” 城市社区治理中，居民诉求多元、事项细碎，传统工作方式容易暴露三类问题：一是议事渠道分散，居民参与成本较高，意见收集、办理到反馈链条偏长；二是基础数据分散在不同条线，社区“家底”不清，资源配置难以做到精准；三是志愿服务和社会资源参与缺少可量化评价与持续激励，参与热度容易起伏。多重问题叠加，既影响治理效率，也限制了基层党组织统筹能力的深入发挥。 原因——城市治理复杂化对基层能力提出新要求 近年来，社区治理从“人户管理”扩展到公共服务、物业管理、商圈治理、社会组织协同等多个领域，任务更细、节奏更快。另外，人口结构变化、生活方式线上化，使“靠脚力、靠经验”的传统模式难以覆盖更多场景。如何把党的组织优势转化为治理效能，把群众路线延伸到线上，并更高效地组织社会资源，成为不少基层探索的重点。夏津县将“数字赋能”纳入城市基层党建工作部署，正是对这些挑战的回应。 影响——从“指尖议事”到“数据统筹”，治理链条更顺畅 围绕群众关切，夏津县上线“大家商量办”等线上议事功能，居民扫码即可参与协商讨论，诉求表达更便捷、协商更及时。据统计，已有1300余人次参与线上议事，形成有效建议267条。平台引入办理进度分级预警机制，对事项推进进行“亮灯提示”，推动矛盾化解从“事后处置”转向“过程督办、提前预防”。 在摸清底数上，当地将党组织、党员队伍、红色驿站、红色商铺等要素统一纳入平台，整合形成涵盖8大类、138个节点的信息体系，汇集81个党组织、867名党员及多处阵地、商圈资源，生成可视化“党建地图”。通过数字办公、区域管理、信息检索、类别分析、智慧考勤等模块，人口信息、商圈分布、服务供给可快速查询，为精准治理和科学决策提供支撑。 力量调度上，平台将“红色管家、红色业委会、红色物业”等治理主体纳入线上可视化管理，实时呈现人员轨迹与岗状态，线上督导与线下考评同步推进，使责任链条更清晰、协同效率更高。治理力量从“各自为战”走向“同屏联动”，基层党组织统筹资源的能力得到加强。 对策——以积分为纽带，促服务可记录、可评价、可持续 为解决志愿服务“难沉淀、难兑现、难持续”的问题，夏津县引入“聚合共享、积分赋能”机制，将分散的服务力量纳入“时间银行”。目前，4200余名“红色管家”参与核酸检测、文体活动等服务，累计储存志愿服务时长2.3万小时，实现“服务可存、贡献可记”。 在社会资源链接上，当地引导社会组织与商铺共同参与兑换体系。首批42家红色商铺提供义诊、体验课程等服务，并以优惠券等形式投入总价值105.6万元的权益资源，居民可用积分随时兑换，形成“服务—积分—回馈”的闭环，带动公益参与与民生获得感相互促进。 同时，平台设置单位与个人“双积分”机制，对办理民生协商事项质量较高的单位给予正向激励，对积分靠后的进行提醒预警，推动责任落实从“被动应付”转向“比学赶超”。平台动态生成星级榜单，为优秀服务团队与商铺赋予可识别标识，并与“文明商户”“五星志愿者”等评选衔接，吸引篮球馆、洗车店等周边资源进入兑换池，形成居民受益与商户引流的双向增益。 前景——从“平台工具”走向“治理生态”，把增量变成常量 从实践看，夏津县以“云端议事”汇聚民智，以“数据画像”掌握全局，以“积分机制”带动参与，逐步把党组织、居民、社会组织与商圈资源串联为共治链条。探索的重点不在于功能“上新”，而在于把协商、管理、评价、激励贯通起来，形成可持续运转的机制。 下一步，随着功能迭代与数据沉淀，平台有望在风险预警、精准服务、资源匹配诸上增强：让数据流转更顺畅、事项处置更闭环、党员服务更常态、群众参与更便利。同时，也需数据规范、隐私保护、线下承接等上完善配套，避免“只上线、不落地”，确保数字工具真正服务治理、服务群众。
夏津县的实践表明，基层治理现代化不仅需要技术支撑，更需要优化治理方式。当党建优势转化为数字动能，当志愿服务形成可持续运行的机制，“共建共治共享”就能从理念变为群众可感可知的获得。这也为数字化条件下推进基层治理提供了可借鉴的路径。