问题:城市发展进入存量提质阶段,兰州面临多重治理挑战。受地形条件、产业结构和人口集聚影响,交通拥堵、公共服务效率不高、老旧片区环境品质欠佳等问题一度较为突出;同时,黄河穿城而过带来更高的生态治理要求,市民对高品质生活的期待也提升。如何在空间和资源相对有限的条件下,提高治理效率、改善城市环境、培育公共文明,成为必须回答的现实课题。 原因:从“管得住”到“管得好”,关键在治理理念和工具的升级。近年来,兰州市把数字化转型作为提升治理能力的重要抓手,推动政务、交通、民生、产业等领域加快上网协同、数据共享,依托统一大数据平台打通部门壁垒,形成跨部门联动的治理链条。同时,文明城市创建与城市更新同步推进,通过制度规范、宣传引导和公共空间优化,推动市民行为习惯与城市管理方式相互促进、共同改善。生态治理上,则以系统治理替代零散修补,将大气污染防治作为重要民生工程持续推进。 影响:治理效率提升与城市气质重塑正同步发生。交通出行上,实时公交信息、线上购票等服务普及,使市民从“凭经验等车”转向“按时间出行”,通勤不确定性明显降低。道路管理方面,依托视频资源和指挥平台,交通运行可实时监测,路况异常能够快速派单处置,警力和资源调度更精准,减少“事后处置”的被动,提升“事前预警、事中联动”的效率。 城市文明风尚的变化更直观。斑马线前车辆主动礼让、行人守序通行,成为外地游客评价兰州的常见场景。对应的数据显示,兰州城区斑马线礼让率较此前明显提升,文明行为从倡导逐步变成习惯。公共空间中,更多市民参与环境维护与志愿服务,护河、巡护、劝导等自发行动增多,城市管理由“政府单向供给”向“社会共同参与”延伸。 人居环境改善体现在“最后一公里”的精细更新。背街小巷通过道路硬化、管网更新、照明完善、立面整治、秩序治理等综合措施,集中解决居民反映较多的“脏乱差、出行难、排水难”等问题;占道经营整治与垃圾清运机制完善,带动街区秩序和清洁度提升。与此同时,特色街道通过融入历史文化元素和景观提升,增强城市辨识度;口袋公园在居民区周边“见缝插绿”,让更多群众实现“推门见绿、下楼入园”,休闲健身空间供给更均衡。 生态环境改善深入提升城市吸引力。兰州曾长期承受大气污染压力,通过燃煤锅炉整治、老旧车辆淘汰、重点时段错峰生产、裸露地面治理与绿化等措施共同推进,空气质量指标持续向好,重污染程度明显下降。环境质量的提升不仅改善宜居度,也为产业转型和城市形象塑造提供了更稳固的基础。 对策:从经验治理走向现代治理,需要持续完善“数据+机制+共治”体系。一是深化数据资源整合与安全规范,推动数据共享从“可用”向“好用、常用”升级,提升跨部门协同效率,扩大便民服务覆盖面,降低群众办事成本。二是将文明创建融入日常治理,围绕交通礼让、公共卫生、养犬管理、旅游文明等重点领域完善常态化机制,坚持制度约束与正向激励并重,推动文明行为固化为城市习惯。三是推动城市更新从“重表面”转向“重内涵”,优先补齐排水管网、照明、无障碍设施、停车管理等短板,提升老旧社区与背街小巷的综合承载力。四是坚持生态治理系统推进,巩固大气治理成效,强化源头减排与精细化管控,推动绿色生产生活方式形成规模效应。 前景:以“智慧治理”提升效率、以“文明涵养”提升品质,将成为兰州下一阶段发展的重要路径。随着城市数据底座更加完善、治理链条更顺畅,交通疏解、公共安全、应急处置等领域有望实现更高水平的预测与响应;随着口袋公园、示范街区等公共空间提升,市民对城市的获得感与认同感将进一步增强。可以预见,兰州将以更均衡的公共服务、更整洁有序的城市环境和更可持续的生态质量,推动从“功能城市”向“品质城市”加速迈进。
城市的温度,既体现在大屏数据带来的效率,也体现在斑马线前的一次主动礼让、背街小巷里的一盏新路灯、家门口的一片新绿。兰州以智慧治理提效、以文明建设涵养秩序、以生态改善夯实底色,折射出城市治理从“解决有没有”向“追求好不好”的转变。面向未来,唯有坚持以人民为中心,坚持系统治理、持续发力,才能让城市更宜居、更有韧性、更具活力。