问题——超大城市发展进入新阶段，广州面临城乡要素流动不均、区域发展梯度差异、产业空间与居住环境矛盾交织等多重挑战。一方面，乡村产业链条偏短，品牌影响力和抗风险能力不足，公共服务与基础设施仍有短板；另一方面，城中村和老旧片区改造任务量大，城市更新与民生改善亟需更高水平的制度供给与资金组织方式。如何保障粮食安全、守住耕地红线的同时，激发县镇村内生动力，并通过城市更新释放高质量发展空间，成为推进现代化建设必须回应的现实课题。 原因——广州推进“百千万工程”较快取得阶段性成效，关键在于坚持全域统筹、分类施策，形成“乡村振兴—城市更新—城市治理”联动推进的工作框架。乡村领域，广州压实耕地保护和粮食安全责任，完善“菜篮子”稳产保供体系，稳住农业基本盘；同时以国家级现代农业产业园和龙头企业培育为抓手，提升农业规模化、组织化水平。在空间与要素配置上，围绕环南昆山—罗浮山等重点区域推进县镇村高质量发展，带动典型村培育与示范带建设，推动资源向重点片区、优势产业集聚。制度层面，深化农村“三块地”改革，推进农村集体产权制度改革和农村产权流转交易规范化试点，为盘活资产、引入资本、促进增收形成可复制经验。城市端则通过完善城中村改造对应的制度，健全“指挥部+公司”推进机制，探索“依法征收、净地出让”等模式及房票安置等配套政策，提升项目推进的规范性与可持续性。 影响——若干举措带来综合效应，既稳住农业基本面，也拓展了城乡融合的增量空间。农业上，稳产保供体系继续完善，耕地保护和粮食安全责任考核位居珠三角前列；现代农业平台和主体加速集聚，新增国家级现代农业产业园和农业龙头企业数量保持省内领先，推动农业加快从“产量导向”向“质量效益导向”转变。乡村建设方面，累计培育570个典型村、打造17条新乡村示范带，新建改造农村公路464公里，带动乡村通达能力与公共服务承载水平提升。改革与协作方面，获批多项中央农村综合改革试点，建设国家乡村振兴示范县、国家农业现代化示范区等平台，叠加“一团帮一镇”等市内协作机制，资源统筹能力进一步增强；同时持续推进东西部协作和对口帮扶，累计投入财政资金258亿元，建设（共建）产业园63个，带动就业81.5万人、帮扶产品销售超过1000亿元，扩大就业、促进消费与产业协同上形成带动效应。城市更新上，多个项目纳入专项借款支持，重点片区改造加快推进，城市更新累计投资规模可观；老旧小区改造734个、增设无障碍通道220公里、旧楼加装电梯1.7万台，公共空间持续“微更新”，民生获得感增强。城市治理方面，城市体检机制、“穗智管”运行管理中枢和城市信息模型平台建设推进，叠加“社区绣花”行动与历史建筑保护利用试点，推动治理从“被动处置”向“主动预防、精细运营”转变，并保持对违法建设治理的高压态势。 对策——面向“十五五”，广州加力提速推进“百千万工程”，需要“强区促镇带村、强农惠农富农、以更新促治理”三条主线上持续发力。其一，强化片区牵引与镇域经济支撑。落实环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区总体规划，连片打造国际温泉生态谷、增城派潭高滩等重点片区，发展森林温泉康养等特色产业，同时推进省级产业园标准化建设，形成产业导入、就业承载、人口集聚的闭环，打造一批现代化典型镇。其二，夯实粮食安全与种业支撑。实施粮油作物单产提升行动，加快建设大湾区“菜篮子”交易中心，推进“穗字种业”振兴，提升农业科技供给与市场组织能力，以更强的供应链韧性应对极端天气与市场波动。其三，做强品牌与特色产业集群。围绕“穗农优品”品牌建设，做强花卉、荔枝等产业集群，推动农产品由“卖原料”向“卖品牌、卖标准、卖服务”升级。其四，持续释放改革红利与要素活力。推进闲置农房盘活利用试点，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化全域土地综合整治，完善农村资产资源市场化配置机制，为乡村产业导入、返乡创业和公共服务改善提供空间与资金保障。其五，完善人才与技能供给。依托“百千万工程”技能学院等平台，培养农村实用人才，推动人力资本回流与本地化培育并重，增强乡村长期发展内生动力。其六，以城市更新带动城市治理能力现代化。继续完善城中村、旧厂区、危旧房改造的政策工具箱，在依法合规前提下提高项目周转效率，统筹住房保障、公共服务、绿色空间与历史风貌保护，实现“改得快”与“改得好”相统一。 前景——随着粤港澳大湾区建设加快，广州在产业基础、市场规模、枢纽能级和创新资源上的综合优势，将为城乡区域协调发展提供更强支撑。未来一段时期，若能持续以片区化推进带动要素集聚，以制度创新推动资源盘活，以公共服务均衡化提升人口承载力，并以数字化治理提升城市运行效率，广州有望在“超大城市治理现代化”和“城乡融合发展”两条赛道上形成示范效应，将阶段性成果转化为可持续、高质量的长期竞争力。
"百千万工程"是广州推进城乡融合发展、促进区域协调发展的重要战略举措。三年来的实践表明，此工程契合广州发展实际，也顺应高质量发展要求。展望"十五五"，广州将继续加力提速推进“百千万工程”，在更高起点上推动乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展，为全国城乡融合发展提供广州经验，更好提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。