巩固脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的重要前提。
1月22日,农业农村部在国务院新闻办发布会上介绍,历时五年的脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期已圆满结束,脱贫地区经济社会发展取得显著成效。
过渡期内,监测帮扶机制成为防止返贫的重要抓手。
农业农村部发展规划司司长陈邦勋介绍,五年来,通过建立健全监测帮扶体系,我国累计识别帮扶超过700万名监测对象,这些对象已稳定消除了返贫致贫风险。
对于其余监测对象,各地也因人施策,落实了相应的针对性帮扶措施,确保全覆盖、无遗漏。
这一成绩充分说明,科学的监测预警机制和及时的干预措施是防止返贫的有效途径。
产业发展成为巩固脱贫成果的重要支撑。
五年过渡期内,832个脱贫县均因地制宜,培育形成了2至3个优势突出、带动力强的主导产业。
这些产业不仅规模不断扩大,而且产业链条日益完善,辐射带动作用显著增强。
数据显示,超过85%的脱贫户和监测户至少获得了一项产业帮扶措施,产业成为脱贫群众增收的重要渠道。
通过产业帮扶的深化和拓展,脱贫地区逐步形成了自我造血、自我发展的能力。
就业稳定是脱贫人口收入保障的关键因素。
五年来,脱贫人口务工就业规模保持了连续稳定增长,始终维持在3000万人以上的水平。
这一庞大的就业规模稳定了脱贫家庭三分之二以上的收入来源,成为防止返贫的重要防线。
就业的稳定性不仅直接关系到脱贫群众的生活水平,更为脱贫地区经济发展提供了人力资源支撑。
区域协作和社会帮扶形成了强大的支持合力。
东部8个省市、310家中央单位在过渡期内投入帮扶资金1611.1亿元,用于脱贫地区发展。
同时,这些地区还采购和帮助销售脱贫地区农副产品7545.4亿元,既支持了脱贫地区产业发展,又拓宽了农产品销售渠道。
东西部协作、中央单位定点帮扶、社会帮扶等多层次帮扶体系的有效运作,形成了促进脱贫地区发展的强大合力。
进入常态化帮扶阶段,我国将进一步完善长效机制。
陈邦勋表示,今年是进入常态化帮扶的第一年,农业农村部门将把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施,建立健全防止返贫致贫的长效机制。
一是建立更加完善的监测预警体系,做好防止返贫致贫对象的精准识别、动态进出和倾斜支持,实现早发现、早干预、早帮扶的全链条防护。
二是稳妥有序推进原建档立卡脱贫人口的分类管理,对需要继续帮扶的人口按照"缺什么、补什么"的原则实施精准帮扶,避免一刀切。
强化开发式帮扶是增强脱贫地区内生发展动力的重要途径。
下一步将重点推动帮扶产业全链开发,加快培育壮大一批优势突出、链条完整、业态丰富的县域主导产业,提高产业的竞争力和抗风险能力。
同时,分层分类帮扶欠发达地区,集中支持乡村振兴重点帮扶县加快发展,持续改善基础设施条件,逐步提升公共服务水平,发展壮大县域经济。
完善帮扶机制也是重要工作内容。
将进一步完善东西部协作、中央单位定点帮扶、常态化驻村帮扶机制,持续开展社会帮扶,帮助脱贫地区提升自身发展能力。
同时,健全完备的社会保障体系,兜牢民生底线,确保不发生规模性返贫致贫现象。
过渡期结束不是帮扶工作的终点,而是把成果巩固在制度轨道上的新起点。
守住不发生规模性返贫致贫底线,既要保持政策连续性和工作韧性,更要用发展办法破解发展难题,在产业、就业和公共服务上形成可持续的动力来源。
把“底线思维”与“发展导向”更好结合,才能让脱贫成果经得起时间和风险检验,为全面推进乡村振兴提供更坚实的基础。