推进自然资源市场高质量发展，关键在于让要素供给更加透明、规则更加稳定、监管更加精准。
在部分地区的市场运行中，仍存在信息不对称、审批环节衔接不畅、监管资源分配不均等问题：一方面，企业获取政策与审批进度信息的渠道不统一，容易增加交易成本；另一方面，传统审批偏重“材料齐全后再启动”，在项目推进节奏与合规要求之间容易形成矛盾；同时，监管若“一刀切”，既可能增加守信主体的制度性成本，也难以把有限执法资源用在关键风险点上。
面对这些共性难题，宣城市宣州区以信用体系建设为抓手，通过制度供给与流程再造，尝试以更低成本实现更高水平的治理。
问题的成因，既有治理体系层面的历史惯性，也与市场主体行为激励有关。
自然资源管理涉及许可、规划、用地等多个环节，链条长、专业性强，一旦信用信息分散在不同系统，容易出现“看得见业务、看不清信用”的情况；审批端若缺乏信用约束和承诺机制支撑，就难以在风险可控前提下实现效率提升；监管端若缺少信用分级分类应用，则难以做到对守信者“少打扰”、对失信者“强约束”。
因此，构建“以公开促规范、以承诺提效率、以信用强监管”的闭环机制，成为提升自然资源治理能力的重要路径。
围绕“信用+业务”，宣州区着力在信息归集共享和公开透明上下功夫。
据介绍，相关部门严格落实信用信息归集共享要求，在作出行政决定后及时通过平台归集行政许可、行政处罚等信息。
以2025年为例，累计归集“双公示”信息113条，推动信用信息及时、准确、全面公开。
信息公开的意义不仅在于“晒数据”，更在于通过可查询、可追溯的方式强化制度约束：对管理部门而言，有助于提升依法行政的规范性和透明度；对市场主体而言，能够降低信息搜寻成本，增强对政策与流程的预期稳定性，从而减少不必要的等待与反复。
围绕“信用+承诺”，宣州区以审批模式创新提升服务效能。
针对企业办理建设工程规划许可证等事项中“材料齐全再受理”的惯性做法，当地探索信用审批与告知承诺相结合，推行容缺办理机制。
企业在作出材料补正书面承诺后，审批受理审核可同步启动，从流程上实现“先跑起来、再补齐”，以此压缩审批时限、加快项目落地节奏。
需要强调的是，容缺办理并非降低标准，而是通过承诺机制把责任边界写清、把补正时限明确，把“效率提升”建立在“信用约束”之上。
对政府侧而言，这类做法有利于在确保底线合规的前提下提升政务服务的可及性与响应速度；对企业侧而言，则有助于减少项目因材料往返造成的时间消耗，提升投资决策的确定性。
围绕“信用+监管”，宣州区推动信用应用与日常监管深度融合，以“双随机、一公开”为抓手强化协同监管。
通过信用信息共享和分级分类应用，对信用状况良好的企业实施提前介入服务，并在土地要素保障等方面给予优先支持，体现出“奖优罚劣”的政策导向。
其影响在于：一是以差异化监管提高监管精准度，把更多精力投入到高风险、易违规的领域；二是通过正向激励促使企业更加重视合规经营和信用维护，推动形成“守信受益、失信受限”的市场共识；三是有助于营造公平公正、规范有序的竞争环境，为持续优化营商环境提供制度支撑。
从更宏观的角度看，“信用+”的价值在于把信用体系嵌入自然资源全链条治理：前端通过公开透明减少信息不对称，中端通过承诺机制提升审批效率并强化责任约束，后端通过信用分级分类实现精准监管和要素配置优化。
这种治理逻辑能够更好地兼顾发展与安全、效率与公平，也为地方在要素市场化配置改革中探索可复制经验提供了现实样本。
面向下一步，信用体系建设仍需在“标准化、协同化、闭环化”上持续发力。
比如，进一步完善信用数据质量控制与更新机制，确保信息真实、及时、可用；推动更多政务系统之间的数据互联互通，减少重复填报和多头核验；健全告知承诺的后续核查与失信惩戒措施，形成承诺—履约—监管的完整闭环；同时，持续优化对守信企业的便利化服务清单，让信用红利可感可及。
随着制度不断成熟，信用工具有望在更多自然资源管理场景中发挥作用，进一步提高要素配置效率，助力区域经济高质量发展。
市场经济归根结底是信用经济。
宣州区自然资源部门的实践表明，信用体系建设不是单纯的约束机制，更是优化营商环境、释放市场活力的重要手段。
通过以信用为纽带，连接政府管理、企业发展和市场秩序，可以实现管理规范与服务高效的有机统一。
展望未来，随着信用体系建设的不断完善，更多市场主体将在诚实守信的环境中获得发展机遇，而这种良性循环也将为区域经济高质量发展注入持久动力。