基层环境秩序,关系群众日常生活质量,也折射基层治理能力。
近期,济南市莱芜区寨里镇围绕“门前五包”责任制,组织城管、执法等力量走进社区、贴近商户,把责任要求、执法规范与服务引导结合起来,推动“门前事”有人管、管得住、能长效,回应居民对整洁、有序、安全环境的现实需求。
问题:部分路段“顽疾”反复,影响通行与形象。
在镇域部分沿街区域,个别商户存在占道经营、店外堆放、垃圾随意堆置等现象,叠加临街人流车流集中,容易造成通行不畅、环境脏乱、秩序失范。
一些问题呈现“易反弹、难固化”的特点,既影响镇容镇貌,也增加了社区日常管理成本,群众对改善环境的呼声较为集中。
原因:责任边界不清与行为惯性叠加,治理需从“单向管理”转向“共同守约”。
一方面,部分商户对“门前五包”具体内容、标准和后果认识不够,存在“只顾经营、不管周边”的误区;另一方面,过去依赖集中整治或阶段性检查,容易出现整治过后又回潮。
加之基层治理面临点多线长、人员有限等现实约束,若缺少可持续的责任传导与日常机制,问题难以从源头上减少。
影响:从环境改善延伸到治理效能提升,群众获得感更可持续。
“门前五包”覆盖市容环境、秩序维护等多个环节,落实到位不仅意味着路面更干净、摆放更整齐,更意味着公共空间使用规则逐步清晰,沿街经营行为更趋规范。
环境改善带来的不只是“看得见”的变化,也有“感受得到”的便利:道路通行更顺畅,卫生死角减少,公共区域更安全,居民对社区秩序的满意度提升。
同时,商户规范经营与环境提升相互促进,有助于形成更稳定的营商氛围。
对策:宣传引导与示范带动并举,推动责任由“要求”变“自觉”。
围绕责任落实,寨里镇将工作重点放在“讲清楚、立起来、管得住”三个环节。
其一,做实精准宣传。
城管部门联合社区工作人员、网格力量,以入户走访、现场解读、资料发放等方式,向商户与居民讲明责任清单、奖惩机制及相关法规,强调“我的门前我负责”的基本原则,并通过公告栏、商户门店张贴承诺书、社区群推送案例等方式,提升知晓度与可操作性。
其二,强化示范引领。
结合沿线实际,选取经营规范、参与积极的商户作为示范点,通过公开表扬、观摩学习等方式,带动周边商户对标提升,形成相互监督、相互促进的氛围。
其三,突出常态治理。
将城管执法与社区日常管理衔接起来,推动问题发现、整改反馈、复查巩固形成闭环,减少“整治—反弹—再整治”的循环。
前景:以制度化、常态化推动长效,让“干净整齐”成为基层治理的稳定底色。
从治理实践看,“门前五包”要见长效,关键在于持续压实责任、细化标准、完善机制。
一方面,可进一步推动责任清单标准化、检查评估常态化,让商户知道“怎么做、做到什么程度”;另一方面,应加强社区、网格、执法的协同,更多运用日常提醒、柔性劝导与依法管理相结合的方式,既守住秩序底线,也提升治理温度。
同时,可将典型示范做法进一步复制推广,推动从“点上改善”向“面上提升”拓展,为镇域环境品质提升与基层治理现代化积累可持续经验。
寨里镇"门前五包"责任制的成功实践,为基层城市管理提供了有益借鉴。
这一模式的核心在于变"要我管"为"我要管",通过制度创新和方法创新,调动了社会各方参与城市治理的积极性。
未来,如何将这种经验推广复制,形成更大范围的示范效应,值得各地在城市精细化管理中深入思考和实践。