特朗普一共把国家紧急状态宣布了22次，这次就是他1月29日签署行政令，威胁对那些给古巴送石油的国家的货物加征关税的事儿。据统计，他从1月20日回到白宫，总共已经用了11次这种状态。早在1976年，国会就定下了《国家紧急状态法》，把一大堆平时不用的权力给国会预先留着，只要总统说进入紧急状态，这些权力就被激活。 美国的法律规定，宣布紧急状态是为了让总统能临时调动资源，干一些平时受法律限制的事。不过这种状态要想一直有效，要么就得一年一续，要么就得靠国会投票取消。现在的情况是特朗普没干别的，光是宣布紧急状态这事儿就把他自己折腾成了自《国家紧急状态法》出来以后动作最勤的总统。他一共弄了22次，上一任他也有11次。排在他后面的是克林顿，那时候他在台上的时候干了17次。 特朗普喜欢用这种招数，主要是因为他能绕过国会直接下命令。比如说外交上他对伊朗、古巴这些地方进行制裁，或者是对加拿大、墨西哥还有哥伦比亚这些国家收“对等关税”，都是宣布紧急状态后搞出来的。这就好比给他打开了方便之门，让他随时调整政策，想封谁的资产就封谁的资产，想冻谁的资金就冻谁的资金。 这种做法让大家很担心他是在滥用权力。加州大学伯克利分校法学院的埃莱娜·恰奇科教授就说了，总统现在越来越爱用紧急权力去干那些其实不算紧急的事。还有智库布伦南司法研究中心的文章也觉得，人为制造紧急状态去搞经济外交是不对的。 更重要的是这还涉及到合法不合法的问题。像去年4月特朗普说要对全球收关税时，加利福尼亚州州长纽森就骂这是“非法且史无前例”的，还把特朗普给告了。现在美国国际贸易法院和联邦巡回上诉法院都判他那套关税是违法的。虽然他又上诉到了最高法院，但结果还没出来呢。