问题：老城区“多变量”叠加，治理需求更精细更复杂 光荣派出所辖区覆盖4个社区、169个院落，登记人口7.4万。区域内老旧院落密集、独居老人比例较高，同时吸纳大量来蓉就业创业群体。以老西门面街为代表的街区更新改造与消费升级带动下，从传统市井街巷转变为热门“打卡地”，人流、车流、物流高度集中，治安防控、纠纷处置、消防安全、经营秩序等需求同步上升。基层警务既要应对传统矛盾的“存量”，又要处理新业态新场景带来的“增量”，对治理能力提出更高要求。 原因：人口结构多元与空间形态老旧并存，单一警务难以覆盖全链条 一上，老旧小区公共空间有限、管理主体多元，物业服务水平参差不齐，易停车、噪声、养宠、装修等日常事项上产生摩擦；另一上，流动人口聚集、商圈活动频繁，电信网络诈骗、消费纠纷、治安隐患更易信息不对称与高频交易中滋生。另外，基层警力资源有限，若仍以“接警—处警”方式被动应对，容易陷入事务性循环，难以腾出力量做预防、做治理、做服务。 影响：治理方式转型带来警情下降与满意度提升的“双向收益” 针对上述现实，派出所以“三碗面”理念兼顾社区治理：服务端“下面条”，把便民服务送到居民身边；共治端“熬面汤”，把多元力量组织起来形成合力；守护端“端面盾”，把风险隐患提前化解、把巡防体系立体化。成效体现在三上：其一，主防能力增强，巡防与预警更精准。依托社区民警、辅警与驻区力量联动的立体巡防，2021年以来刑事警情同比下降35%、治安警情同比下降26%。其二，反诈治理更贴近群众。通过原创通俗内容传播与“面对面、屏对屏、入户见、群互动”等方式提升触达率，推动电诈发案同比下降31%，精准劝阻成功率保持100%，累计守住群众财产400余万元。其三，矛盾纠纷就地消化能力提升。通过警格与网格对接、专业力量前移、群众组织参与，调解成功率与满意率均保持在95%以上，一年多时间化解纠纷300余起，解决群众急难愁盼事项100余件。 对策：以党建引领、数据赋能、网格协同、多元共治构建基层治理闭环 ——把组织优势转化为治理优势。派出所将学习教育、纪律作风与练兵实践贯通，形成常态化制度链条，推动党员民警在一线亮身份、作表率。同时，将工作触角延伸至院落，推动党组织力量与社区治理力量有效衔接，促进问题在基层发现、在前端处置。 ——把服务窗口前移到群众身边。依托社区警务室打造综合型站点，探索“一站式服务、一站式调解、一站式警务”，通过流程整合与信息共享减少群众跑动，让便民服务与矛盾调处在同一空间内完成，提升基层治理效率与可及性。 ——把数据资源转化为预警能力。构建覆盖居民的群组矩阵，实现社情民意快速汇集、风险线索及时研判、劝阻处置高效闭环，用“线上即时响应+线下核实走访”提升预防质效，推动“事后处置”向“事前预防”转变。 ——把多元力量组织成稳定机制。以“1+3+N”模式联动法治、德治、自治力量，培育多支平安志愿队伍参与巡守、宣防与应急处置；同时引入物业、社区、司法与律师等专业力量共治，形成“日常纠纷社区解、疑难问题联合解、风险隐患源头解”的分层处置格局。 前景：从“单点经验”走向“可复制机制”，为老城更新与新业态治理提供借鉴 随着城市更新加速与新消费场景不断涌现，基层治理面临的要素将更复杂、节奏将更快。光荣派出所的探索表明：在有限空间内提升治理效能，关键在于把警务嵌入社区运行，把数据用于风险预判，把力量组织成共治网络，把矛盾化解在网格与院落。下一步，若能在标准化流程、数据共享规则、志愿力量培训与激励、跨部门协同机制等持续完善，“三碗面”模式有望在同类型老城区、商圈型社区深入推广，为城市治理现代化提供更具操作性的基层方案。
光荣派出所的实践实现了从"治安管理"到"社会治理"的转变。这个创新既坚守了安全底线，又顺应了时代需求。"三碗面"工作法不仅服务了社区居民，更丰富了新时代"枫桥经验"，为大城市老旧社区治理提供了可推广的实践方案。