长期以来,农村供水“水量不稳、水质不均、保障不足”是一些地区的共性难题。
鄢陵县地处地下水超采区,过去农村生活用水主要依赖地下水,部分区域硬度偏高,且在用水高峰期易出现流量不足等情况,直接影响群众日常生活品质与公共卫生保障水平。
如何让农村群众尽快喝上稳定、安全的放心水,成为当地推进民生建设必须解决的现实课题。
问题的形成既有资源禀赋因素,也有供水体系结构性短板。
一方面,地下水长期超采带来水位变化与供水不确定性风险,单一水源在极端天气、季节波动和用水峰值时更易暴露保障缺口。
另一方面,过去农村供水以分散式为主,管网标准不一、管理主体分散,导致运行维护能力不足、质量隐患不易被系统性发现和处置。
与此同时,农村人口分布分散、村庄跨度大,给规模化建设和统一管理带来更高协调成本。
针对上述痛点,鄢陵县将农村供水“四化”工程作为优先推进的民生实事,通过工程化手段推动水源替代与系统重构。
据当地水利部门介绍,该县累计投入3.6亿元,实施丹江水替代地下水工程,项目覆盖11个镇、涉及170个行政村。
围绕“从水源到水龙头”的全链条保障,工程铺设供水管网171公里,新建加压泵站1座、调峰泵站22座,规范布设阀门井451个,并通过分区分片、梯次推进等组织方式,尽量减少施工对群众生产生活的影响。
在推进过程中,针对管线穿越农田、用地协调等难点,当地成立由县级主要负责同志牵头的工作专班,建立“日调度、周研判、月考评”机制,干部下沉一线开展夜间沟通和现场协调,推动问题及时闭环解决,形成了以组织动员提升工程效率的实践路径。
工程建成投用后,综合效应逐步显现。
首先是饮水安全水平明显提升。
随着丹江水入户,供水水量更稳定、水质更可控,农村供水覆盖率与水质达标率实现双100%,日供水能力提升至8万吨,群众用水获得感更直接。
其次是资源环境效益同步释放。
地表水替代地下水,有助于缓解地下水超采压力,为区域水资源可持续利用腾出空间。
再次是公共服务均等化进一步推进。
通过城乡一体化思路完善农村供水体系,使农村居民在基础公共服务领域与城镇居民享有更接近的保障条件,为乡村发展提供更坚实的基础支撑。
从更深层次看,“四化”协同的意义不止于通水本身,而在于构建可持续的治理框架。
规模化供水通过统一规划、统一标准,减少分散供水带来的质量波动;市场化运作有利于引入长期运行维护机制,避免“重建轻管”;水源地表化提升了水源安全与调度能力;城乡一体化则推动管理体系、服务标准和保障能力整体提升。
有关部门认为,该工程对加快推进城乡供水一体化具有借鉴意义,其经验在于把群众需求转化为可量化的建设任务,把复杂协调转化为制度化推进机制,把一次性建设转化为长期运行的体系能力。
展望下一步,巩固成果仍需在“建管并重”上持续发力。
一是完善运行维护与水质监测体系,确保稳定达标供水常态化;二是健全合理水价与成本约束机制,提升运营可持续性;三是加强应急保障与备用调度能力建设,提升对突发情况、极端天气和季节性峰值的韧性;四是推动数字化、网格化管理,提高管网漏损控制与服务响应效率。
通过在制度、技术和管理上的持续迭代,农村供水工程才能从“通水”走向“优水”“长久水”。
农村供水问题看似基层事务,实则关系到广大农民群众的基本生活需求和健康权益。
鄢陵县农村供水"四化"工程的成功完成,不仅让63万群众喝上了安全放心的水,更重要的是通过系统性的改革创新,建立了可持续的供水保障机制。
这充分说明,只要把群众需求放在首位,以科学的规划、务实的作风、有效的机制来推进民生工程,就能够在较短时间内取得显著成效。
这种经验值得在更大范围内推广,也为全国农村供水现代化建设树立了典范。