问题：进入“十五五”新阶段，我国经济高质量发展面临新任务：一方面，传统产业转型升级仍有“卡点”“堵点”，部分关键环节技术仍受制于人；另一方面，新兴产业竞争加速，前沿技术迭代快、投入大、周期长，产业化落地更需要制度供给和要素保障。如何把科技创新优势转化为产业优势、发展优势，成为培育壮大新质生产力的关键课题。 原因：曲永义认为，科技创新与新质生产力是相互支撑、相互牵引的关系。新质生产力的“新”，关键于颠覆性技术创新，以及工程化、产业化能力的提升；而产业发展对新技术的需求，也决定了创新攻关方向和资源配置重点。现实中仍有一些制约：企业创新决策承受成本高、风险大、周期长的压力，“不愿投、不敢投、不会投”的情况仍不同程度存在；科技成果从实验室走向市场的转化链条不够顺畅；基础研究投入的稳定性、持续性仍需加强，源头创新能力与国际先进水平相比仍有差距。 影响：把科技创新摆在更突出的位置，既关系到当下稳增长、调结构，也关系到中长期竞争力塑造。对内看，以技术进步带动生产方式变革，有助于加快传统产业高端化、智能化、绿色化升级，推动增长动能从要素投入转向创新驱动；对外看，全球科技竞争加剧，关键核心技术突破与产业链韧性提升，将为我国在新一轮科技革命和产业变革中赢得战略主动提供支撑。反之，若创新链与产业链衔接不畅、企业创新活力不足，可能造成技术供给与市场需求错位，影响新质生产力形成的速度和质量。 对策：围绕“科技创新引领新质生产力”的落地路径，曲永义提出，应强化系统思维，重点在三上形成可持续、可复制的政策组合。 第一，完善全链条支持体系，把企业更有效地推到技术创新“主舞台”。政策重点是降成本、稳预期、分风险。可通过研发费用加计扣除、税收优惠、财政奖补等方式增强企业持续研发能力，引导更多长期资金和价值投资进入早期与硬科技领域；完善企业牵头的产学研协同机制，支持企业组建创新联合体，在关键共性技术攻关中发挥组织优势；改进成果评价与激励机制，推进技术供需对接平台建设，打通成果转化“最后一公里”；同时加强知识产权全链条保护，优化尽职合规与容错机制，形成鼓励创新、包容失败的制度环境。 第二，面向国家战略需求和产业短板，前瞻布局未来产业赛道，提升“从技术突破到产业落地”的衔接能力。未来产业布局既要跟进科技前沿，也要立足产业基础和应用场景，推动形成“技术攻关—试验验证—规模应用”的梯次推进。可重点关注量子科技、脑机接口等前沿领域，生物制造、先进材料等关键领域，氢能、核聚变能等绿色低碳方向，以及航空航天、低空经济和数实融合衍生的新业态新模式，并通过场景开放、标准牵引、试点示范等方式提高产业化效率。 第三，构建长期稳定的基础研究支持机制，夯实原始创新根基。基础研究具有公共产品属性和长期特征，需要形成“政府引导、企业参与、多元投入、协同发力”的投入格局。既要提高投入强度，也要优化投入结构和科研组织方式，鼓励围绕重大科学问题和战略方向持续攻关，形成更多“从0到1”的原创成果，为产业创新提供更强的源头供给。 前景：业内人士认为，随着“十五五”对应的部署逐步落地，我国创新体系建设将更突出企业主体地位、产业牵引导向和长期投入。未来一段时间，科技创新将加速传统产业焕新、释放新动能，也将推动未来产业形成规模化竞争优势。关键在于把政策“工具箱”转化为可操作的制度安排，贯通研发、转化、应用到市场化各环节，形成以企业为核心、以市场为导向、以应用为牵引创新生态。
科技创新是引领未来的核心动力，也是国家竞争力的重要支撑。“十五五”时期，只有通过系统性政策布局与市场机制协同发力，才能更有效激活创新活力，培育新质生产力，为中国经济高质量发展打开新空间。这不仅关系到短期增长，也将影响我国在全球科技格局中的长期位置。