就业是民生之本,也是经济社会发展的“温度计”。
从宏观层面看,就业关系居民收入预期、消费能力与社会稳定;从微观层面看,就业承载着家庭生活与个人成长。
中央经济工作会议提出“实施稳岗扩容提质行动”,并明确稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业,鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险,释放出把“民生为大”贯穿经济工作主线、把就业摆在更加突出位置的鲜明导向。
问题:增长与就业的“传导链”仍需进一步畅通。
近年来我国城镇新增就业连续保持在较高水平,就业大局总体稳定。
同时也要看到,青年等重点群体就业压力依然不小,一些行业与地区存在岗位结构性紧缺与求职者能力结构不匹配并存的现象,“有人没活干、有活没人干”的矛盾在部分领域仍较突出。
在新旧动能转换加速背景下,就业的稳定性、岗位的适配度、劳动者的成长通道,成为需要持续发力的关键环节。
原因:结构性矛盾叠加转型阵痛,决定了“什么样的增长”更重要。
一方面,新一轮科技革命和产业变革加速推进,数字化、智能化改造推动效率提升,也对劳动力技能提出更高要求,传统岗位受影响的同时,新职业、新工种快速出现。
另一方面,产业升级带来岗位质量提升,但从教育培养到培训转岗需要时间,短期内容易出现供需错配。
再加上部分企业经营压力仍在,稳岗需求与扩岗能力在不同行业呈现差异,影响就业预期的稳定性。
由此可见,单纯追求规模扩张并不足以解决就业问题,更需要把就业容量、岗位质量与劳动者获得感作为衡量增长成色的重要维度。
影响:就业质量决定发展质感,岗位增量影响需求修复。
稳就业能够稳收入、稳消费、稳预期,是畅通国内大循环的重要支撑;扩岗位能够释放劳动力潜能,增强经济韧性;提质量则关系劳动者技能提升、职业发展与社会保障覆盖,直接影响共同富裕的基础是否牢固。
特别是数字经济、新业态加速成长,如果只重技术指标、忽视就业吸纳与劳动权益保障,容易造成“发展快、获得感弱”的落差。
反之,若把就业友好型发展方式落到产业、项目和制度安排上,增长将更容易转化为可持续的民生改善。
对策:以稳岗为底线、扩容为关键、提质为方向,形成组合拳。
第一,稳岗要更注重针对性与可持续性。
可围绕受周期影响较大的行业、吸纳就业能力强的中小微企业等重点领域,加大政策直达和服务供给,降低经营成本,增强企业留人用人的稳定预期。
第二,扩容要抓住产业升级、扩大消费、重大项目建设等“能形成有效岗位”的发力点,引导更多资金、项目和要素向就业带动强的领域集聚,在促进投资与扩大就业之间形成更紧密联动。
第三,提质要把技能提升与权益保障同步推进。
完善分层分类培训体系,推动产教融合、校企协同,面向高校毕业生、转岗劳动者、灵活就业人员等提供更精准的职业指导与技能提升路径;同时,稳步推进新就业形态人员参保扩面,提高劳动保障和社会保障的可及性,让劳动者“干得有盼头、遇事有保障”。
第四,破解结构性矛盾要在“匹配”上下功夫,健全公共就业服务,强化岗位信息供给与区域间劳动力对接,减少摩擦性失业,让人力资源配置更高效。
前景:以就业友好型发展方式校准政策坐标,增长带动就业的效应有望进一步增强。
从趋势看,新产业、新业态、新职业仍将不断涌现,既带来挑战,也蕴含扩岗潜力。
只要坚持把促进高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标之一,将稳岗扩容提质行动与宏观政策、产业政策、区域政策、社会政策协同推进,促进创新链产业链资金链人才链更好衔接,就能在发展中不断拓宽就业“蓄水池”,增强劳动者适应变化的能力,为经济长期向好提供更坚实的人力支撑。
就业不仅关乎经济数据的增减,更是衡量发展温度的标尺。
从“增长优先”到“就业友好”的理念转变,体现了以人民为中心的发展思想。
当每一个劳动者的技能都能对接产业需求,每一份创新活力都能获得发展空间,经济增长与民生改善的良性循环必将更加畅通。
这既是经济规律的必然要求,更是中国式现代化建设的题中之义。