随着人口老龄化加速，长期护理保障成为完善社会保障体系的重要课题。四川省政府近日印发《四川省建立长期护理保险制度实施方案》，标志着此制度进入实质性推进阶段。 四川采取分阶段推进策略。今年作为启动阶段，具备条件的统筹区率先试点。2027年是关键节点——全省将全面实施该制度——与现有社会福利及救助政策有序衔接。到2028年，四川基本构建起多层次长期护理保障体系，形成较为完整的制度框架。 在参保范围上，用人单位及其职工按规定参加长期护理保险。18周岁以下人员跟随父母或法定抚养人参保，不单独筹资。对于孤儿等特殊人员，由民政等部门认定后可视同参保，确保保障无遗漏。 制度初期重点保障重度失能人员。参保人员需按规定缴费，失能状态持续6个月以上，经申请评估符合条件后，方可享受待遇。这一设定既突出了制度的针对性，也为后续扩大保障范围预留了空间。根据国家部署，四川将逐步扩大保障对象范围。 在服务供给上，长期护理保险按照国家统一服务项目目录进行服务。目录内的服务项目可通过居家护理等多种方式实施，既满足失能人员需求，也降低了集中护理的成本。随着制度完善，四川将根据国家部署，逐步将智能化服务和辅助器具等纳入支付范围，推动护理服务现代化升级。 这一制度至关重要。长期护理保险通过社会互助共济，将护理风险分散化解，减轻失能人员及其家庭的经济负担，同时释放家庭劳动力，促进社会生产力发展。制度推进还将规范护理服务市场，创造更多就业机会，形成新的经济增长点。
长期护理保险制度的建立关乎千万家庭的民生福祉，也是衡量社会治理现代化水平的重要标尺；四川此番改革既解决当下的迫切问题，又构建可持续发展机制。当人口老龄化不可避免地到来时，这类制度创新所积累的经验将重新定义"老有所养"的时代内涵。