问题——水安全短板仍需系统补齐。近年来，极端天气多发，流域性洪涝与局地暴雨叠加风险上升；部分地区水资源时空分布不均，跨区域调配需求增加；农业灌溉设施老化，用水效率仍有提升空间。如何以工程体系和调度体系为抓手，提升防洪安全、供水安全与粮食安全的综合保障能力，是推进国家水网建设必须回应的现实问题。 原因——需求增量与结构矛盾并存。一方面，城镇化推进、产业布局调整和区域协同发展加快，水资源配置的“空间错配”更加突出；另一方面，部分流域河湖行洪通道不畅、蓄滞洪体系不完善，防洪工程体系仍有薄弱环节。同时，灌区作为稳产保供的重要基础设施，既要扩面增效，也要推进现代化改造与数字化管理，推动水利基础设施向“系统集成、协同联动”升级。 影响——工程建设带动综合效益持续释放。水利部规划计划司负责人发布会上介绍，围绕防洪、供水、灌溉等领域，一批重大工程加快推进并逐步发挥效益。以防洪为例，淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设工程作为淮河流域防洪工程体系的关键环节，着眼于畅通干流、疏通“尾闾”，通过提升行洪能力与系统排涝能力，缓解中游防洪排涝压力，改善沿线群众生产生活条件。另外，黄河干流内蒙古段防洪治理、洞庭湖重点垸堤防加固等项目开工建设，着力提升重点区域防洪能力，增强抵御洪水风险的韧性。 供水上，跨流域调水工程对区域水安全的支撑作用更显现。数据显示，南水北调东、中线一期工程通水以来累计向北方调水超过850亿立方米，惠及沿线48座大中城市1.95亿人口。去年新开工的四川引大济岷、上海供水保障等工程，聚焦提升城市群与重点地区水源保障能力。去年年底建成通水的重庆渝西水资源配置工程，作为国家水网南北向骨干输排水通道之一，构建长江与嘉陵江互联互通、互调互济的配置格局，年供水量10.12亿立方米，为当地人口与经济发展提供支撑性水安全保障。 粮食安全方面，大型灌区建设和改造明显提速。去年新开工广西黑水河、安徽江巷、湖南㵲水、云南大勐统河等7处大型灌区，设计灌溉面积超过560万亩，重点布局粮食主产区，有助于夯实稳产增产基础。与此同时，宁夏青铜峡灌区现代化改造加快推进，通过更新灌排设施、新建调蓄工程和提升数字化能力，提高农业综合生产能力和水资源利用效率，推动灌区从“保面积”向“提质效”转变。 对策——以国家水网为牵引，兼顾“防、供、灌”工程体系。水利部提出，2025年将围绕《国家水网建设规划纲要》明确的“纲、目、结”，加快国家水网大动脉建设，推进重要输排水通道和重要调蓄节点建设。其中，南水北调中线引江补汉等工程被列为大动脉建设重点，通过提升跨流域、跨区域调配能力，增强重点地区水资源保障的稳定性与灵活性。与此同时，重大工程投资与建设将继续聚焦防洪、供水、灌溉等关键领域精准发力，推动工程体系与管理体系同步提升。 前景——“十五五”前瞻布局将推动水安全能力再上台阶。面向2026年，水利部表示将结合水安全保障“十五五”规划编制，提前实施一批重大水利工程，健全流域与区域水网格局。在防洪上，福建上白石水库、太湖太浦河后续一期工程等将推动实施，提升太湖流域洪水外排与区域排涝能力，提高重点地区防灾减灾水平。重大引调水上，辽东半岛水资源配置、湖北引江补汉沿线补水工程等计划开工，其中湖北引江补汉沿线补水工程将为宜昌、荆州、襄阳等地14个县的404万人口和396万亩耕地提供供水保障，有助于增强区域供水韧性与农业用水保障能力。灌区建设上，新建广东雷州半岛、江西井冈等大型灌区，设计灌溉面积合计将达609万亩；同时加快推进四川都江堰等灌区现代化改造，推动灌区设施更新、调蓄能力提升和精细化管理，为提升粮食综合产能提供更稳固的水利支撑。
重大水利工程建设是国家水网布局的重要抓手，也是提升防洪安全、供水稳定和粮食产能保障的关键举措；随着工程持续落地，我国水安全保障能力有望深入提升，为经济社会发展提供更有力支撑。下一步，水利部还需在工程推进中统筹生态保护与区域协调，提升水资源可持续利用水平，更好服务美丽中国建设。