3月5日,国务院研究室副主任陈昌盛在国务院新闻办公室举行的吹风会上,就今年政府工作报告中提出的更加积极有为的宏观政策进行了详细解读。
他指出,当前宏观政策的积极取向主要通过三个维度得以体现,为稳定经济增长提供有力支撑。
从政策力度来看,今年财政货币政策均呈现扩张态势。
财政赤字率延续4%左右的水平,这一比例处于历史高位区间,赤字规模较上年增加2300亿元。
更值得关注的是,新增政府债务总规模攀升至11.89万亿元,刷新历史纪录。
与此同时,一般公共预算支出规模实现重要突破,首次达到30万亿元,同比增长1.27万亿元。
这组数据充分表明,财政政策正以前所未有的力度为经济发展注入动能。
货币政策方面同样保持积极姿态。
陈昌盛强调,货币政策延续适度宽松取向,将综合运用降准降息等多种政策工具,确保市场流动性保持充裕状态。
同时,政策性金融工具的应用范围将进一步扩大,通过降低企业融资成本,切实为实体经济发展减负增效。
在政策精准度方面,今年宏观调控更加注重资金使用效率。
财政领域将深化零基预算改革,这一改革旨在打破传统预算编制惯性,对各项支出进行重新审视评估。
陈昌盛透露,去年这项改革已初见成效,今年将加大推进力度,将低效支出调整至更具战略意义的领域。
财政资金配置将向提振消费、人力资本投资、民生保障等关键领域倾斜,同时通过盘活存量资产资源,提升财政资金使用效能。
货币政策的结构性特征也更加明显。
相关部门将优化结构性政策工具组合,重点支持扩大内需、科技创新、中小微企业发展等薄弱环节,实现金融资源的精准滴灌。
政策创新成为今年宏观调控的突出亮点。
陈昌盛特别提到,今年新创设1000亿元财政金融协同促内需专项资金,这一创新举措打破了财政与金融政策的传统界限,通过贷款贴息、融资担保、风险补偿等多元化手段,为民间投资和消费扩张提供综合支持。
此外,政策创新还体现在融资渠道的拓展上。
相关部门将充分发挥数据要素、知识产权等无形资产的价值,为企业特别是科技型企业开辟新的信贷投放通道,这对于推动经济转型升级具有重要意义。
分析人士认为,在当前复杂的国内外经济形势下,更加积极有为的宏观政策既是应对短期挑战的现实需要,也是推动经济高质量发展的长远之策。
大规模的政策投入为稳增长提供了坚实保障,精准施策则确保了政策效果的最大化,而政策创新则为经济发展注入了新的活力。
“更加积极有为”既是应对外部不确定性和内需不足的现实选择,也是提升宏观调控科学性、增强政策穿透力的制度性安排。
以更大力度稳住基本盘,以更精准的投向提高资金效率,以更强的创新工具激发市场活力,宏观政策的组合效应有望进一步显现。
面向未来,唯有在“力度”与“效能”、“短期稳增长”与“长期促转型”之间把握好平衡,才能更好夯实经济回升向好的基础。