问题:水库移民安置进入后期阶段后,部分移民村仍面临产业基础薄弱、公共服务短板与增收渠道不稳等现实挑战。
一方面,受区位条件、产业规模与市场波动影响,村集体经济“造血”能力不足,移民群众就业多依赖季节性或外出务工,稳定性不强;另一方面,饮水、道路等基础设施一旦滞后,既影响基本生活质量,也会抬高农业生产与运输成本,进而制约特色产业做大做强。
原因:这些问题的形成,既有历史投入不足、基础设施欠账较多的因素,也与移民村产业组织化程度不高、经营主体带动能力有限有关。
尤其在山区丘陵区域,灌溉、供水、道路等“底盘”建设成本高、维护难度大;同时,若缺少可持续的集体经营项目,仅靠零散补助难以形成长期稳定的增收支撑。
因此,后期扶持工作的关键在于既要兜牢民生底线,也要通过项目化方式培育可复制、可持续的产业路径。
影响:针对上述短板,南丰县以改善移民生活、促进移民增收为核心目标,推动扶持资金使用从“单一补助”向“补助+项目”并重转变,形成“直补到人”与“项目扶持”双轮驱动的工作格局,带动移民村基础设施提质、特色产业增效。
在太和镇司前村,现代化鸡舍及配套设施已建成投用。
项目包含新建钢结构鸡舍、配套基础设施和室外工程等内容,鸡舍面积约1200平方米,目前已投放6万只鸡苗。
通过“村集体+”的组织方式,项目不仅有助于壮大村集体经济,也使移民群众在家门口获得更稳定的就业机会,预计可提供约40个岗位,带动村民实现稳定增收。
对移民村而言,此类项目的意义不仅在于当期收益,更在于推动集体经营从“资源分散”走向“集中运作”,为后续延伸加工、冷链配送、订单养殖等环节奠定基础。
在太和镇丹阳村,安全饮水及基础设施建设工程同步完工,新建深水井、蓄水池,铺设数千米PE给水管网,并为52户村民安装智能水表,进一步提升供水保障能力与用水便利程度。
饮水安全是民生工程的基础项,也是公共卫生与乡村治理的重要支撑。
通过完善水源与管网体系、提升计量管理水平,有利于减少季节性缺水风险,降低因水质水量不稳带来的生活成本,增强群众获得感与安全感。
同时,产业发展离不开交通支撑。
眼下正值蜜桔采收运输旺季,太和镇下桐村山背组新建成的1千米混凝土公路投入使用,道路依托移民后期扶持资金修建,有效覆盖周边300亩桔园,显著降低采收运输的人力物力成本。
对特色农业而言,“最后一公里”往往决定市场半径与利润空间:道路通达提升后,运输损耗降低、周转效率提高,既利于果品及时出村,也为引入社会化服务、发展规模经营创造条件。
对策:从实践看,南丰县的做法体现出后期扶持工作的系统性思路:一是坚持以人为本,继续规范“直补到人”发放,增强移民群众基本收入的稳定性与可预期性;二是强化项目扶持的精准性与效益导向,把资金更多投向能形成长期收益的产业项目和群众反映突出的民生短板,做到建一项、成一项、用一项、稳一项;三是推动“村集体+合作社+农户”等组织方式更好发挥作用,提升经营管理水平与风险防控能力,避免项目“建成即高峰”;四是注重设施管护与收益分配机制建设,对饮水工程、道路等公共设施建立常态化管护,确保长期发挥效益,对产业项目则完善收益使用与带动群众增收的制度安排,让移民群众共享发展成果。
前景:随着乡村全面振兴深入推进,移民后期扶持工作正在从“补短板”向“强功能、增活力”拓展。
下一步,南丰县若能持续在产业链延伸、品牌建设、市场对接和人才支撑上加力,叠加基础设施持续完善,将有望把项目收益转化为更稳定的集体收入和更广泛的就业岗位。
同时,围绕蜜桔等优势特色产业,推动产地冷链、分级包装、订单销售等环节协同发展,也将进一步增强抵御市场波动的能力,为移民村发展注入更可持续的动能。
南丰县水库移民后期扶持工作的成功实践表明,只有坚持以人民为中心的发展思想,因地制宜、精准施策,才能真正让移民群众共享改革发展成果。
这一经验模式为全国同类地区提供了有益借鉴,也为新时代移民工作高质量发展探索了新路径。