近年来,企业和社会组织在办理行政审批、参与招投标、申请资质、对接融资等事项时,往往需要在多个部门之间反复提交“无违法违规证明”等材料。
证明种类繁多、口径不一、获取周期较长,既增加了制度性交易成本,也容易造成信息重复核验和资源浪费。
在优化营商环境的大背景下,如何以统一、权威、可核验的方式证明合规状况,成为提升政务服务效能的关键一环。
此次成都对“信用中国(四川成都)”平台进行迭代升级,并推动“信用报告代替无违法违规证明”服务系统化增强,正是对上述痛点的针对性回应。
平台升级的核心在于以专项信用报告为载体,将分散在不同部门、不同事项中的合规信息进行集成、标准化呈现,并通过线上核验方式支撑“减材料、减环节、减跑动”,让经营主体能够以更低成本、更高效率参与市场活动。
从原因看,改革进入“系统升级、效能跃升”阶段,既有国家和省级层面推进社会信用体系建设、提升政务服务标准化便利化的政策牵引,也有地方经济发展对高效要素配置的现实需求。
成都作为全国首批社会信用体系建设示范城市,市场主体数量多、产业门类齐、交易活动活跃,企业对“快办事、少证明、可预期”的诉求更为集中。
以信用方式替代传统证明,能够把分散的监管信息转化为可用的公共服务能力,为优化营商环境提供制度供给。
具体来看,本次升级突出“三大跃升”。
一是查询范围更广。
查询对象由市场主体延伸至社会组织,服务覆盖面进一步扩大;可查询领域从25个高频领域扩展至40个,强化对企业高频需求的回应,有助于减少因领域覆盖不足导致的“还得另开证明”问题。
二是信用记录更准更全。
查询时限由3年延长至5年,新增简易处罚、行政强制等信息查询,同时对信用修复情况进行标注,使报告更完整、更客观,也为政府部门、交易相对方和第三方机构提供更具参考价值的合规画像。
三是应用场景更深更实。
在原有基础上新增行政审批与资质认可、企业场外交易、第三方评估评审等场景,推动专项信用报告从“能开具”向“好使用、用得上、用得深”转变,增强服务衔接的顺畅度与可操作性。
改革的影响将主要体现在三个方面。
其一,降成本增效率。
通过“数据跑路”替代“群众跑腿”,可减少企业为开具证明投入的人力时间,提升办事体验与制度运行效率。
其二,促公平强信任。
统一的信用报告与线上核验机制,有利于形成更清晰的合规标准和信息对称环境,降低交易摩擦,提升市场主体信用可得性与公信力。
其三,助融资活实体。
成都在探索中推动专项信用报告服务与“蓉易贷”等平台融合,有助于让信用信息更好服务金融机构风险识别与授信决策,为中小微企业拓宽融资渠道,增强金融支持实体经济的精准性。
从对策层面看,要让“信用代证”真正成为可持续、可复制的制度成果,关键在于三方面发力:一是标准统一与数据治理并重。
持续完善数据归集、更新频率和质量校验机制,确保报告内容权威、准确、及时;同时强化跨部门协同,形成清晰一致的业务口径。
二是场景牵引与制度配套同步。
推动更多审批、交易、评审等环节明确认可信用报告,减少“能替代但不敢用、不愿用”的情况,并完善异议处理、修复标注等配套机制,维护经营主体合法权益。
三是风险防控与合规边界清晰。
对数据安全、个人信息保护、授权使用范围等进行规范,推动信用服务在法治轨道上运行,防止信息滥用与过度采信。
前景判断上,随着改革向纵深推进,信用将从“管理工具”进一步转化为“发展要素”。
成都已提出下一步将查询主体扩展至事业单位,拓宽应用场景,并探索“信用+”服务融合创新,推动信用服务进园区、进企业、进生活。
随着区域信用共建共享持续推进,跨区域业务协同和信息互认的空间将进一步打开,有望在更大范围内形成统一的合规核验体系,为建设市场化、法治化、国际化一流营商环境提供更坚实支撑。
成都"信用代证"改革的深化,不仅体现了地方政府优化营商环境的决心,更展现了信用体系建设在服务实体经济中的重要作用。
这项改革通过制度创新和技术赋能,实现了政府治理方式和企业办事体验的双重提升,为全国信用体系建设提供了可借鉴的实践样本。
在构建新发展格局的背景下,此类改革将有助于进一步激发市场活力,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。