在基层社会治理面临新挑战的背景下，辽宁省朝阳市探索出一条独具特色的群防群治新路径。
面对辖区面积大、警力有限的现实困境，朝阳市公安局2024年创新推出"三燕义警"项目，通过整合社会资源，构建起覆盖城乡的基层治理网络。
朝阳市下辖7个县（市、区）、161个乡镇场街，地域面积居全省之首。
长期以来，基层警力不足与繁重的治安任务之间的矛盾日益突出。
特别是在省界安保、重大活动保障等方面，传统警务模式面临严峻挑战。
针对这一现实，朝阳市公安局党委深入调研，借鉴先进地区经验，决定走"警力有限、民力无穷"的治理创新之路。
"三燕义警"项目采取"四化"建设思路：规范化组建、专业化管理、法治化运行、社会化经营。
2025年5月，经市民政局审批，"朝阳市三燕义警协会"正式成立，标志着这一创新模式进入规范化发展阶段。
项目充分发挥朝阳企业多、社会公益组织活跃的优势，与当地环境集团、金泰物业等建立战略合作，形成了"警企联动、资源共享"的特色发展路径。
在具体实施中，项目创新采用"零成本"建设模式。
环境集团无偿提供2000平方米场地建立"义警园地"，中国黄金集团为执勤义警提供统一服装，公安机关将更新装备改造后配发给巡防队员。
这种模式既减轻了财政负担，又调动了企业参与社会治理的积极性。
目前，已有安平集团、广达报警等多家重点企业建立协作机制，40个物业小区义警工作站纳入建设计划。
数字化管理是项目的另一大亮点。
自主研发的"三燕义警"小程序实现了任务发布、线索上报、积分奖励等全流程线上操作。
平台采用"线上报名、属地审查"机制，确保队员质量。
运行以来，已累计发起大型活动安保任务12次，参与队员1400余人次。
严格的准入退出机制和星级评定制度，既保证了队伍活力，又提升了工作效能。
能力建设方面，项目构建"岗前培训＋定期轮训＋专项演练"三位一体培训体系，已开展各类培训演练48场次。
584个"最小应急处置单元"的建立，确保队伍在关键时刻发挥应有作用。
通过"民警带辅警、辅警带义警、义警带群众"的四级联动机制，有效打通了基层治理"最后一公里"。
基层治理的关键在“最后一公里”，更在“最前一厘米”的风险发现与及时处置。
朝阳以“三燕义警”为抓手，把分散的社会热心力量纳入制度轨道，把企业资源、数字手段与基层组织动员能力有效叠加，推动平安建设由“单一供给”转向“多元协同”。
在法治化框架下不断完善机制、固化经验，群防群治就能从应急之举走向长效之治，为更高水平的平安中国建设夯实基层基础。