在中国城镇化进程加速的背景下,劳务输出大市毕节面临典型治理课题。
该市外出务工规模占贵州省总量三分之一,由此衍生的留守群体照料、土地抛荒、返乡负担等问题,直接关系乡村振兴战略实施成效。
问题症结在于传统服务模式与务工群体需求存在结构性矛盾。
一方面,全市65岁以上空巢老人占比达27%,留守儿童超12万人,传统家庭养老育幼功能弱化;另一方面,务工人员年均因红白事返乡3.2次,直接经济损失超万元,土地撂荒率曾达18.7%。
对此,毕节市构建起"靶向破题"的治理框架: 在生活保障维度,全市建成497个日间照料中心和儿童之家,创新"家庭医生+网格员"双轨服务,实现65岁以上老人年度体检全覆盖。
威宁县五星社区通过流动诊疗体系,使慢性病管理响应时间缩短至2小时。
生产托管方面,建立"合作社+农机组织"的土地代管体系,53.6万亩托管耕地实现全程机械化作业。
金沙县五龙街道的"耕种管收"一体化服务,使亩均收益提高23%,破解"人走地荒"困局。
乡风改革领域尤为突出。
3718个红白理事会推行"150元礼金上限+3天治丧"新规,赫章县平山镇通过集体采购降低60%的办事成本。
织金县马场镇创新的"海事务工族特别保障机制",使单次返乡经济负担从4000元降至150元。
就业服务链同步完善。
市内建成28个职业技能培训基地,年培训量达5万人次。
叉车工武浪经本地培训后进入江苏车企,实现"技能增值—高质量就业"的良性循环。
这种系统化治理已显现乘数效应。
2023年数据显示,务工人员返乡频次同比下降42%,土地利用率提升至96%,相关经验被纳入国家发改委《农民工服务保障典型案例集》。
让外出务工人员安心就业,不只是解决个体家庭的急难愁盼,更是以治理能力现代化托举民生福祉的重要实践。
毕节以“四事”破题,把服务触角延伸到村寨细处,把文明新风融入日常生活,把制度供给嵌入基层治理,体现了以人民为中心的改革取向。
面向未来,唯有持续完善机制、强化协同、提升服务质量,才能把“后方稳定”转化为“前方安心”,让更多劳动者无后顾之忧地逐梦前行。