当前我国经济运行总体向好，但内需潜力释放仍面临结构性约束：一方面，居民消费从“有没有”转向“好不好”，服务消费、绿色消费、智能消费等需求加快增长；另一方面，部分领域供给适配不足、有效投资空间需要深入打开，一些行业同质化竞争导致资源配置效率下降；如何把超大规模市场优势转化为持续增长动能，成为“十五五”良好开局的重要课题。 从原因看，需求升级与供给结构调整时间上存在错配。新一轮科技革命和产业变革加速演进，技术迭代快、产业组织方式变化大，对产品品质、创新能力、产业链协同提出更高要求。，中小企业在设备更新、技术改造、融资渠道诸上仍有痛点，部分地方招商引资行为边界不够清晰，叠加“内卷式”竞争，容易出现“拼价格、拼补贴”的短期化倾向，影响企业预期和长期投入。 上述问题的影响集中体现为三方面：其一，消费潜力释放不均衡，传统耐用品更新换代与新型消费增长并存，但部分领域供给与服务体系尚未完全跟上；其二，有效投资需要更精准投向，若投资更多停留重复建设或低效扩张，既难以提升全要素生产率，也会加剧无序竞争；其三，市场统一程度与要素自由流动仍需提升，规则不一致、隐性壁垒等因素会抬高交易成本，削弱全国大市场规模效应。 针对上述挑战，国家发展改革委明确将从“扩大需求”和“优化供给”两端协同发力。政策层面，今年将研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案，着力适应需求升级趋势，推动供需互促、循环升级。有关负责人强调，要把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求，通过稳定预期、畅通循环、提升效率，增强经济增长的内生动力。 在产业支撑上，国家发展改革委表示，正谋划推进一批“十五五”时期高技术产业标志性、引领性重大工程，围绕加快构建现代化产业体系，研究设立国家级并购基金，并加强政府投资基金布局规划和投向指导。这诸多安排，旨在更好发挥资本市场和政府投资基金的协同作用，促进创新要素向优质企业、关键领域集聚，支持企业通过并购重组优化资源配置、提升核心竞争力，加快培育和发展新质生产力。 在扩大内需的关键抓手上，“两新”政策将完善完善。国家发展改革委相关司局负责人介绍，设备更新上将进一步降低申报项目投资门槛，加大对中小企业支持力度，扩大政策惠及面；消费品以旧换新方面，将综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素，合理确定各地资金分配规模。对汽车报废更新、汽车置换更新以及6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，将全国范围内执行统一补贴标准，提升政策透明度与可预期性，促进消费升级与产业升级同频共振。 在市场环境建设上，相应机构提出纵深推进全国统一大市场建设，综合整治“内卷式”竞争，推动从“卷价格”向“优价值”转变。同时，将进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界，规范地方经济促进行为，引导地方把更多精力放到优化营商环境、提升公共服务、完善产业生态上，以制度规则统一和要素自由流动支撑企业公平竞争、做强做优。 展望下一阶段，扩大内需战略实施方案与“两新”政策优化、重大工程推进、统一大市场建设等将形成政策组合拳：短期有助于稳定需求、提振市场信心，中长期将推动产业体系向高端化、智能化、绿色化迈进，提升供给质量与效率。随着政策落地见效，预计消费与投资将更加注重品质和效益，企业竞争将更多依靠技术、品牌和服务，国内大循环的韧性和活力有望进一步增强，为“十五五”开局打下更坚实基础。
扩大内需战略的深入实施，反映了我国经济发展从外向驱动向内生驱动转变的战略调整。通过产业升级、消费升级和市场建设的有机结合，既能满足人民群众日益增长的美好生活需要，也能为经济持续健康发展奠定坚实基础。在新发展阶段，做强国内大循环、全方位扩大国内需求，将成为推动经济高质量发展的重要引擎。