大连这几天在环境处罚上有个大动作，把不少以前会被罚的“无心之失”给免掉了。记者3月24日从那边打听到，《大连市生态环境行政处罚裁量基准制度（2026版）》正式出来了，这简直是给法治营商环境打了一针强心针。这次升级最大的特点就是个“暖”字。 免罚清单这次一下子从19项扩充到了45项，覆盖了环评、污染防治还有监测数据这些常见的小毛病。比如企业第一次没按规定公开环境信息，或者设施有点小故障但没造成危害，只要及时整改，就不给罚款了。这做法把包容监管的面给铺大了，让企业有动力主动改错，真正把执法和服务结合在了一起。 再说计算规则变清晰了，企业负担能更直观地感受到。以前那种按百分比浮动的规定太模糊，企业根本不知道自己要被罚多少。这次直接按法律定的最高额100万元来算。拿这个100万元来举例：过去从轻处罚是在裁量额里挑20%，实际金额得看运气是在50万到100万之间，可能轻到10万也可能重到20万；现在就定死在法定最高罚款的20%上，也就是轻的20万元。 新的制度还考虑到了新领域的变化，专门加了碳排放配额清缴和海水养殖这些方面的标准。这让政策总是能跟上形势的变化，执法人员有了照着办的手册，解决了新问题没处可依的难题。同时把标准列成清单让企业看得明明白白，生态监管和营商环境也就一起变好了。 制度里还特别把企业规模这个因素给考虑进去了。小微企业只要符合条件就能从轻处罚。这是要兼顾法律的严肃性和经济发展的需求，避免“一刀切”的做法。通过这种差异化的手段来执法，既有力气又有温度，执法更加精准公平合理了。 （辽宁日报记者 王荣琦）