当前,城市竞争的本质日益演变为营商环境的竞争。中共江门市委十四届十次全体会议暨市委经济工作会议明确提出,要更高标准营造产业版营商环境,这个举措直指当下经济发展的核心问题。 所谓产业版营商环境,是相对普惠式传统营商环境来说的一种新型服务体系。它不是笼统地为所有企业提供通用性支持,而是针对特定产业的全链条、全周期提供精准化营商服务,聚焦产业链中的堵点、痛点开展靶向施策,旨构建与产业发展相适配的创新生态。这种模式的核心方法论是"产业出题、营商答卷",即以产业需求为导向,以营商环境改革为手段,形成良性互动。 粤港澳大湾区内,广州已成为产业版营商环境改革的先行者。"十四五"期间,广州实施"干部作风大转变、营商环境大提升"专项行动,坚持一年一个主题,推行"量体裁衣"式产业版营商环境改革,累计推出近千项举措,实现了从"指标版"到"要素版"再到"产业版"的三级跃升。这一过程反映了一场全方位、深层次的改革攻坚:以更实举措回应企业所需,以更大视野构建产业生态,以更强魄力推进机制创新。 在人工智能产业上,广州发布了100个"AI+"重点应用场景清单,加快推动技术从实验室向生产线转化。低空经济产业上,广州发布了全国首个市级低空起降设施建设标准,加快建设"1+5+100"低空起降场地和低空智联网等新型基础设施,为产业发展提供坚实支撑。这些具体举措充分说明,产业版营商环境改革需要从产业实际出发,以问题为导向,以创新为驱动。 江门优化营商环境上已有扎实基础。过去5年,江门把优化营商环境作为"一号改革工程",推进"高效办成一件事"改革,企业群众事项办理时限总体压缩67%,跑动次数减少85%。中创新航江门基地建设期间多次创下行业内最快速度纪录,充分体现了江门营商环境的吸引力。然而,在新一轮城市竞争中,江门有更高的要求。哪里营商环境好,企业就往哪里跑;哪里创业条件优越,人才就往哪里流。这既是产业的选择规律,也是江门必须正视的现实课题。 为此,江门在新一程改革中已制定明确计划。一是开展招投标领域整治等专项行动,更规范市场秩序。二是推行包容审慎监管措施,为企业创新发展留出空间。三是拓展"高效办成一件事"服务领域,让企业办事更便捷。四是持续发挥工业、服务业200强企业服务专班、中小企业诉求快速响应平台等作用,建立全链条企业全生命周期服务保障体系。五是着力营造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境,让企业茁壮成长、人才近悦远来。 这些举措的共同指向是坚持"一切为了企业、一切为了投资者"的服务理念,深化优化营商环境"一号改革工程"。城市竞争的日益激烈要求江门必须在产业版营商环境建设上有所突破,通过精准破解产业发展中的"毛细血管"阻塞,更好地汇聚要素、加速流动、创造价值。
营商环境优化永无止境。江门此次改革既是应对竞争的需要,更是把握发展主动权的战略选择。打造"产业友好型"环境,将重塑要素集聚优势,培育高质量发展新动能。在湾区城市竞合中,以制度创新拓展发展空间,正是"惟改革创新者胜"的生动实践。