按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》要求,我国国土空间治理正在发生深刻变化。过去以增量扩张为主的发展方式已不适应当前形势,土地管理中出现的"复合利用""组合供地"等新提法,意味着治理体系进入系统性调整阶段。
国土空间治理的现代化不是简单地更新概念和表述，而是要在系统思维的指导下，深刻认识土地的自然属性、社会属性和长期反馈特征。当前，我国正在从增量扩张向存量优化转变，这个过程中出现的各种新概念、新表述，都是治理实践深化的表现。只有真正把握住土地治理的系统性本质，建立起稳定通用的治理逻辑，才能有效应对日益复杂的现实挑战，推进国土空间治理向更高水平迈进。