城市化进程加速的背景下，如何激活社会多元主体参与基层治理，成为各地探索的重要课题。内蒙古包头市青山区的实践提供了一种新思路——将新就业群体转化为基层治理的“生力军”。 问题：传统治理模式面临新挑战 随着新业态经济蓬勃发展，网约车司机、外卖骑手、快递员等新就业群体规模不断扩大。这部分群体流动性强、组织化程度低，长期处于社会治理的“边缘地带”。，城市基层治理面临人力不足、信息滞后等问题，亟需创新工作机制。 原因：职业特性与治理需求高度契合 新就业群体具有独特的治理参与优势。他们日均工作时长超10小时，活动范围覆盖社区各个角落，对区域环境变化极为敏感。青山区委组织部对应的负责人指出：“这些工作者实质上是城市的‘移动传感器’，能够第一时间发现井盖破损、消防通道堵塞等安全隐患。” 影响：微力量汇聚大效能 实践成效已经显现。由3000余名网约车司机组成的志愿服务队，在高考护航、老人就医等场景中累计服务超2万人次；外卖骑手通过“随手拍”机制，2025年累计上报并解决社区隐患问题470余件；快递员徐向东发明的“快递箱警示法”，使井盖维修响应时间缩短至4小时。数据显示，新就业群体正从服务接受者转变为治理参与者。 对策：构建双向服务生态圈 青山区采取“服务换服务”的创新模式：一上建设24小时“新驿”服务站，解决就餐、休憩等实际需求；另一方面建立志愿服务积分制度，将参与治理行为转化为物质激励。美团青山站负责人表示：“驿站日均接待200人次，骑手们主动参与社区事务的比例提升了60%。” 前景：探索可持续参与机制 中国人民大学公共管理学院专家认为，这种模式的成功在于实现了“职业行为与公益行为的有机统一”。下一步，青山区计划将保险保障、技能培训等纳入服务体系，同时开发数字化管理平台，实现问题上报、处置、反馈的闭环运行。该模式已列入内蒙古自治区基层治理创新案例库，有望为同类城市提供借鉴。
基层治理的关键在于凝聚社会力量，办好民生实事；网约车司机、外卖骑手、快递员等新就业群体用脚步丈量城市、用服务连接群众，既是城市运行的参与者，也是治理网络的建设者。通过制度化途径发挥他们的社会价值，既能提升治理效率，也能让城市更有温度，为共建共治共享的现代化治理格局提供生动实践。