问题——零散烈士墓点多面广，管护标准与资源配置不均。作为革命老区之一，江苏载入英烈名录的烈士11.1万余名，现有国家级烈士纪念设施17处、省级烈士纪念设施25处。近年来集中纪念设施管护水平持续提升，但一些零散烈士墓分布乡村、山林、田埂等区域，长期面临自然侵蚀、设施老化、标识不清、信息缺失、管理力量分散等问题；个别点位还存在权属界定不清、责任链条不完整、日常巡护不到位等情况，影响纪念设施的庄严性、规范性和教育功能发挥。 原因——历史形成的分散格局叠加管理方式相对传统。零散烈士墓多在战争年代就地安葬或由群众自发守护，形成“散、远、隐”的分布特征。随着城镇化推进、土地利用变化、人口流动加快，一些原有守护力量逐渐弱化，信息采集更新不及时、修缮维护缺少稳定投入。同时，基层在资金统筹、技术规范、数字化支撑、社会参与机制等仍有不足，容易出现“重修缮、轻管护”的现象，亟需以系统化思路推动制度化、规范化、智慧化升级。 影响——既关乎政治责任与历史记忆，也关乎社会价值引领。烈士纪念设施是褒扬英烈的重要载体，也是开展爱国主义教育、国防教育的重要阵地。零散烈士墓保护不到位，不仅影响英烈安息之地的尊严与安全，也会削弱红色资源的凝聚力与传播力。相反，通过系统修缮与规范管护，能够更好完善英烈事迹呈现和史料留存，带动社会各界形成崇尚英雄、缅怀先烈的价值共识，并为青少年开展常态化红色教育提供更丰富、更可触达的场景。 对策——以“三年行动+长效机制”提升修缮质量与管护效能。江苏此次部署“百年慰烈”专项行动，明确以建军百年为重要节点，用3年左右时间集中推进全省零散烈士墓修缮和保护，强调从政治责任、历史责任、岗位责任出发，把专项行动作为践行正确政绩观的重要内容。行动路径上，既突出目标导向，也注重方法科学：一是坚持台账化管理，推动“每一处设施可查询、可追溯、可落实”；二是强化分类施策，根据现状条件与烈属意愿，统筹采取迁建、维修、改造等方式提升管护质量；三是强调稳慎推进，尊重历史、尊重民俗，避免简单化处置；四是注重长效管理，在制度、资金、人员、技术等上形成稳定支撑，推动从集中整治向常态维护转变。 地方实践——以数字赋能与精细治理带动整体提升。苏州启动“一墓一码”覆盖工程，为烈士纪念设施建立专属数字档案，群众扫码即可了解烈士事迹，推动“纪念设施”向“红色课堂”延伸，并同步梳理设施底数、建立“一设施一台账”，探索数字化监管和社会参与机制，推动传统管护向智慧管理升级。常州围绕省级部署召开专题会议，强调对标要求、压实责任，确保每一处设施管护到位、作用发挥充分，以更严密的组织体系提升执行力。宿迁部署中突出问题导向与稳妥原则，提出摸清底数、掌握烈属意愿、精准制定方案，通过“迁一批、修一批、改一批”提升质效，并及时更新信息数据库和图像资料，明确不搞“一刀切”，确保工作开展、取得实效。 前景——从“修缮保护”走向“全生命周期治理”，红色资源将更可用、更可感、更可传。随着专项行动深化，江苏零散烈士墓有望在基础设施、信息完整度、日常巡护、数字展示等上实现整体提升。下一阶段，关键在于把阶段性整治成果转化为制度成果：建立跨部门协同的责任闭环，完善标准规范与质量验收机制，形成政府主导、社会参与、科技支撑的综合治理格局。同时，通过数字化手段拓展宣传教育场景，把英烈事迹讲得更生动、把红色基因传得更久远，使纪念设施既“管得住”，也“用得好”。
烈士纪念设施的修缮，是对历史的尊重，也是在为未来作答。江苏此次专项行动以数字化与制度化并进，既回应现实难题，也为红色基因传承探索了更可持续的路径。当每一座烈士墓都得到妥善保护，当英烈故事能够跨越时间打动后来者，我们会更清楚地理解：守护历史记忆，就是守护民族的精神坐标。