矿山安全生产事关人民生命财产安全和高质量发展大局。
日前,国家矿山安全监察局广东局党组书记、局长冯国祥率督导组赴梅州市丰顺县开展矿山安全生产调研督导,先后到梅州市浩源矿业有限公司丰顺砂田占上打輋坑石场、丰顺县大龙华益丽瓷土场等4家矿山企业,现场查看矿山开采作业组织、安全设施运行状态、风险分级管控与隐患排查治理落实情况,听取企业安全生产工作汇报,并就强化源头治理、严格规范开采、压实各方责任提出明确要求。
丰顺县有关负责人参加相关活动。
问题在于,矿山生产环节多、风险点密集,尤其在露天开采、边坡管理、爆破作业、运输组织、用电及机械设备维护等方面,任何一个环节管控不到位,都可能引发连锁性风险。
部分矿山企业在追求产量效益时,容易出现安全投入不足、现场管理粗放、制度执行打折扣等情况;个别区域还存在矿权设置不够科学、边界划定不合理、开采行为不规范等问题隐患。
一旦叠加极端天气、赶工期抢进度、人员流动频繁等因素,事故风险将显著上升。
原因主要集中在三个方面:一是风险治理仍有“事后补救”倾向,隐患排查虽开展,但闭环整改、动态复查、责任到人等关键环节容易弱化,导致同类问题反复出现;二是源头管控存在薄弱点,矿权布局与开采边界若缺乏科学论证,特别是露天矿山沿山脊划界等不合理情形,会在地形地质条件上放大边坡失稳、滑塌等风险;三是部分企业主体责任落实不够到位,安全管理精细化水平不足,对超层越界、无证开采、违规作业等行为的制度约束和现场监管仍需加强,同时地方监管力量、执法精准度和常态化监督机制也需进一步提升。
影响层面,矿山安全不仅是企业生产经营的“底线工程”,更是地方发展环境与社会治理能力的重要体现。
事故一旦发生,将造成重大人员伤亡和财产损失,影响生态环境和资源开发秩序,冲击产业链稳定,并对群众安全感与政府公信力带来不利影响。
特别是岁末年初历来是安全生产关键期,人员思想易松懈、检维修与停复产交织、运输需求增加、节假日应急力量易分散,风险叠加效应更突出,必须以更高标准、更严要求守住安全底线。
对策上,督导组提出要把安全生产摆在突出位置,压紧压实责任链条,推动矿山安全治理模式由被动应对向主动预防转变。
具体而言:其一,突出源头治理,把安全关口前移,推动风险识别、监测预警、隐患治理向“全过程、全链条、全覆盖”延伸,做到风险可控、隐患清零、整改闭环。
其二,科学合理设置矿权,严格规范边界划定,严禁新设露天矿山沿山脊划界,从规划论证和准入环节减少先天性风险。
其三,严格规范开采行为,全面落实矿山安全法律法规和行业标准,强化执法检查和联合惩戒,加大对超层越界、无证开采、违规作业等行为的查处力度,形成“查处一案、警示一片”的震慑效应。
其四,督促企业落实主体责任,提升安全管理精细化水平,强化人员培训、设备维护、作业审批、现场巡检和外包队伍管理,推动安全投入与生产规模、风险等级相匹配。
其五,聚焦岁末年初关键节点,全面排查整治各类隐患,完善应急预案与处置流程,加强应急值守、物资保障和演练复盘,提升突发事件快速响应与协同处置能力,坚决防范遏制矿山生产安全事故发生。
前景判断方面,随着监管体系不断完善、依法治安力度持续加大以及企业本质安全水平提升,矿山安全治理将更加突出“源头严控、过程严管、后果严惩”和“科技赋能、标准引领、责任闭环”的方向。
下一阶段,推动治理模式向事前预防转型,关键在于把风险识别、矿权设置、生产组织和现场管理纳入一体化统筹,形成“地方监管有力、部门协同高效、企业自觉守法、社会监督有效”的长效机制。
通过制度约束与技术手段双轮驱动,矿山安全生产基础有望进一步夯实,资源开发秩序和行业发展质量也将同步提升。
矿山安全生产是一项长期的、系统的工作,需要政府部门、企业和全社会的共同努力。
此次国家矿山安全监察局的专项督导,为梅州市及全省矿山安全生产工作树立了标杆。
各地各部门应以此为契机,进一步强化安全生产责任意识,坚持预防为主、源头治理的理念,不断完善矿山安全管理体系,切实保护广大矿山职工的生命安全和身体健康,为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。