贵州剑河创新基层治理模式 "积分超市"激发乡村振兴内生动力 ### 新闻关键词: 基层治理创新、积分制管理、人居环境整治、乡风文明建设、群众参与机制、乡村振兴 ### 新闻概要: 贵州省剑河县南寨镇通过建立"积分超市"激励机制,将人居环境整治、志愿服务等转化为可量化积分,引导村民主动参与乡村治理。该镇通过星级评定、红黑榜公示等配套措施,形成"以行动换积分、以积分促文明"的良性循环,目前已实现16个行政村全覆盖,累计惠及近800户家庭,有效激活了基层治理的"末梢神经"。 ### 正文报道: 在乡村振兴战略深入推进的背景下,如何激发群众参与基层治理的内生动力成为关键课题。贵州省剑河县南寨镇探索的"积分超市"模式,为破解这一难题提供了创新实践。 问题导向 长期以来,农村人居环境整治存在"政府干、群众看"的被动局面,公共事务参与度低、持续性差等问题制约着乡村治理效能。南寨镇在调研中发现,单纯依靠行政推动难以形成长效机制,必须建立符合农民需求的激励机制。 机制创新 该镇推出的积分制管理将抽象的道德规范具象为可量化的指标体系。通过每月入户检查,从房前屋后卫生到室内整洁度进行星级评定,对应发放积分存折。超市内30余种生活用品明码标"分",村民可用积分自由兑换。针对行动不便群体,驻村干部还提供"送奖上门"服务,确保制度普惠性。 制度配套 为强化制度刚性,南寨镇同步建立"红黑榜公示"机制,通过舆论监督打破"大锅饭"思维。数据显示,全镇已评选十星级文明户160户、九星级240户、八星级398户,累计兑换积分22750分。这种"看得见、算得清、比得着"的量化标准,使文明创建从软约束变为硬指标。 治理成效 该模式实现了多方共赢:政府以有限财政资金撬动群众广泛参与,村民在获得实惠的同时养成文明习惯,村容村貌得到显著改善。正如镇党委副书记杨秋梅所言,"小积分"不仅兑换出生活用品,更兑换出村民的参与热情和主人翁意识,形成"互比互促、向上向善"的治理新格局。 推广价值 专家指出,这种将物质激励与精神激励相结合的方式,符合农村实际和群众心理,其可复制性体现在三个方面:一是建立正向反馈循环,二是尊重群众主体地位,三是注重制度可持续性。随着乡村振兴战略深入实施,此类激发内生动力的创新实践将具有更广阔的推广空间。 ### 结语: 从"要我参与"到"我要参与"的转变,折射出基层治理现代化的深层逻辑。剑河的实践表明,乡村振兴既要塑形更要铸魂,当治理创新与群众需求同频共振时,"共建共治共享"的美好愿景就能照进现实。这种"润物细无声"的治理智慧,或许正是打开乡村善治之门的金钥匙。

问题——在部分农村地区,环境卫生整治、公共事务参与等工作常面临“发动难、持续难、巩固难”的共性挑战:一方面,日常保洁、庭院整理等属于“细碎长久”的事务,缺少即时反馈与稳定激励,容易出现“一阵风”;另一方面,基层治理中个别地方仍存在“干好干坏差不多”的现象,群众积极性难以充分调动,乡风文明建设缺少抓手,治理效能也容易被稀释。

原因——从治理逻辑看,乡村治理的关键在于把“公共目标”转化为群众看得见、算得清、愿意做的“行动清单”。

过去一些做法偏重宣传号召,缺少可衡量的标准和可持续的激励机制,导致参与成本与收益不对称。

与此同时,农村人口结构变化带来现实难题:部分老人行动不便、居住分散,参与评比、领取奖励的便利性不足,也会影响政策触达和激励效果。

要破解这些结构性矛盾,需要在制度设计上把文明行为具象化、把评价过程常态化、把奖励兑现便民化。

影响——南寨镇的做法提供了一个可观察的样本:走进当地积分超市,商品不标价格而标“积分”,从油盐酱醋到文具清洁用品等30余种日用品一应俱全。

村民通过打扫庭院、保持室内外整洁、参与志愿服务等获得积分,再凭积分兑换生活用品,实现“以行动换积分、以积分促文明”。

据当地介绍,南寨镇围绕“两清两改两治理”目标,按组开展月度入户检查,依据房前屋后及室内卫生等情况进行星级评定,并向农户发放积分存折;对行动不便的老人,组织干部送奖上门,确保激励不断档、服务不缺位。

在结果层面,截至目前,全镇16个村(居)实现积分超市全覆盖,评选出十星级文明户160户、九星级文明户240户、八星级文明户398户,累计发放积分22750分。

更重要的是,积分机制与“红黑榜公示”相配套,强化正向激励与公开约束,推动“讲文明、爱整洁”逐步从外在要求转化为日常自觉,基层治理由此获得更稳定的群众基础。

对策——从可复制可推广的角度看,“积分超市”之所以能发挥作用,关键在于把治理要求转成可量化、可核验、可兑现的制度闭环:一是明确积分规则与评价标准,做到项目清单化、分值透明化,减少争议空间;二是以入户评比、星级认定为抓手,把日常检查做成常态工作,避免突击评比;三是把物质激励与荣誉激励结合起来,通过星级户评选、红黑榜公示等方式增强社会认同;四是完善服务供给,尤其对偏远村寨和行动不便群体提供上门兑换等便民举措,提升制度公平性与获得感。

实践也提示,积分不宜只聚焦环境卫生,应与志愿服务、移风易俗、邻里互助等事项协同设计,形成覆盖更广的文明行为“积分账本”,让治理从单点突破走向系统提升。

前景——随着乡村全面振兴深入推进,基层治理正在从“任务驱动”向“机制驱动”转变。

以南寨镇为代表的探索表明,通过量化激励把群众“看得见的付出”与“摸得着的回报”连接起来,能够在较低治理成本下获得更可持续的参与度。

下一步,若能在制度上进一步健全监督评议机制、提升积分兑换的规范化水平,并结合数字化手段做好积分管理与公示,同时把积分体系与村规民约、文明实践、公共服务评估等更紧密衔接,“小积分”将更有可能撬动“乡风更文明、环境更宜居、治理更高效”的综合效应,为更多地区提供可借鉴的治理路径。

一个小小的积分超市,串联起的是基层治理的大文章。

剑河县的实践表明,只有真正把群众组织起来、调动起来,让他们在参与中有获得感,在贡献中得实惠,乡村治理才能从"独角戏"变成"大合唱"。

当制度创新与群众需求精准对接,基层治理就能释放出源源不断的活力,为全面推进乡村振兴夯实根基。

这种可复制、可推广的经验,值得更多地区学习借鉴。