福建系统优化营商环境 经营主体五年增长七成多 打造"近悦远来"发展沃土

营商环境是市场主体发展的“土壤”,也是区域竞争力的重要体现。

当前我国经济向高质量发展阶段迈进,民营企业对稳定预期、规范监管、公平竞争与高效服务的需求更为迫切。

在这一背景下,福建以制度供给与治理能力现代化为牵引,推动营商环境从“减事项、提速度”向“强法治、稳预期、优生态”深化,力求让各类经营主体在闽发展更安心、更顺心、更有信心。

问题:从企业获得感看,营商环境改善仍需围绕“痛点”精准破题。

部分领域仍存在市场准入隐性门槛、政策执行标准不一、跨部门事项办理链条长等现象;在监管方面,如何在“放得活”与“管得好”之间实现更优平衡,避免多头检查、重复证明、制度性交易成本反弹,是经营主体普遍关注的焦点。

融资、用工、创新要素保障等方面的结构性问题,也对企业预期和投资决策产生影响。

原因:营商环境的形成涉及制度规则、行政效能与市场机制的协同。

传统治理方式中,审批事项分散在不同部门,数据共享不足、流程再造不彻底,容易造成企业“多头跑”“反复跑”。

同时,地方经济发展阶段、产业结构与监管资源配置不同,使得“同规则、同标准”的落地需要更强的法治约束与更清晰的责任链条。

随着民营经济规模扩大、产业链协同程度加深,公平竞争与统一大市场建设的要求更加凸显,倒逼各地以法规制度和治理能力升级回应企业关切。

影响:福建一系列改革举措正在以可量化的方式改善企业发展环境。

制度层面,福建在全国率先出台地方性促进公平竞争条例,累计清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施249件,通过“立规矩、破壁垒”稳定市场预期;同时出台《福建省民营经济促进条例》,并将于2026年1月起施行,进一步以法治方式明确支持民营经济发展的政策边界与保障机制。

治理层面,福建推动政务服务集成化、标准化、数字化:2025年推进落实7项“高效办成一件事”,推动15项涉企审批事项实现“证照联办”,208项事项实现“全程网办”,并在108个市、县(区)行政服务中心实现市场监管“一窗通办”。

这些改革直指企业办事“成本高、环节多、时间长”的堵点,推动企业从“跑流程”转向“抓经营”,从而增强投资与创新意愿。

在市场活力方面,数据显示,截至2025年11月底,福建经营主体达771万户,5年来增长73.9%;民营经济增速连续7个季度高于地区生产总值增速。

企业端的反馈也反映出改革的现实效果:政务服务更便捷、政策支持更精准、法治环境更可预期、融资渠道更顺畅,促进民营企业在当地扎根发展、加大创新投入。

对地方而言,市场主体扩容与质量提升有利于扩大就业、稳定税源、增强产业链韧性,为高质量发展提供持续动力。

对策:优化营商环境既要“抓改革”也要“抓落实”,关键在形成闭环治理。

一是以公平竞争为基准线,持续清理与统一大市场要求不相适应的政策措施,完善涉企政策出台前的合法性审查与公平竞争审查,避免“政策叠加”带来新的隐性壁垒。

二是以法治化为支撑,提高规则透明度和执行一致性,推动执法标准、裁量基准、监管清单公开,减少自由裁量空间带来的不确定性。

三是以数字化为抓手,深化“高效办成一件事”集成改革,推动数据共享、流程再造和跨部门协同,让“全程网办”从可办向好办、易办升级。

四是以企业需求为导向,建立常态化沟通机制与问题清单管理,及时回应企业在融资、创新、用工等方面的现实困难,推动政策直达快享、精准滴灌。

五是统筹“放得活”和“管得好”,在加强事中事后监管的同时,推进信用监管、分级分类监管和包容审慎监管,减少对正常经营的干扰。

前景:站在“十五五”开局节点,福建提出对标一流标准、坚持问题导向,以实干争效推动营商环境提质增效,释放出把改革持续向纵深推进的明确信号。

面向未来,随着促进公平竞争法规实施、民营经济促进条例落地,以及“一窗通办”“全程网办”等政务服务体系持续完善,福建有望在统一大市场建设、法治化营商环境和政府治理能力现代化方面形成更系统的比较优势。

与此同时,营商环境竞争已从单点政策比拼走向综合生态塑造,谁能更好稳定预期、保护产权、提升服务效率、激发创新活力,谁就更能吸引资本、人才与项目集聚。

福建以制度创新与服务升级协同发力的路径,为进一步培育发展新动能提供了现实支撑。

从审批"万里长征"到"一窗通办",从政策悬空到法治护航,福建的实践印证了"营商环境就是生产力"的深刻道理。

在高质量发展新征程上,持续优化的营商环境不仅成为吸引要素资源的"强磁场",更孕育着转型升级的内生动力。

这片"近悦远来"的沃土,正书写着新时代市场活力竞相迸发的生动篇章。