问题： 乌克兰东部及南部地区正面临日益突出的地雷危机；自俄乌冲突爆发以来，双方交战区域大量布雷，致使超过10万平方公里土地处于高风险状态。尽管乌方持续推进排雷作业，但新埋设的地雷不断出现，形成“边排边埋”的循环。农业受影响最为直接——该国约42万平方公里农田中，仅约24万平方公里可相对安全耕作，“欧洲粮仓”的粮食产能明显收缩。 原因： 军事分析认为，地雷已成为俄乌战场关键的攻防手段之一。俄军通过系统性布雷拖慢乌军反攻节奏，乌方为巩固防线也加密雷区部署。随着春季冻土消融，埋设隐患更容易暴露，但排雷效率受持续战事与资源短缺限制。更深层的矛盾在于，《渥太华条约》对杀伤人员地雷的禁止规定，与乌克兰当前的国土防御需求发生直接冲突。基辅上称，寻求临时豁免条约义务是“出于生存需要的艰难选择”。 影响： 有关决定带来多重连锁反应。国内，雷区扩大导致至少500万公顷农田撂荒，2023年谷物产量同比下滑35%，继续加重经济压力。在国际层面，乌克兰小麦出口约占全球10%，其产能波动推高国际粮价，对依赖进口的非洲国家形成叠加冲击。人道主义机构警告，平民触雷伤亡事件较去年同期增长2倍，未来十年排雷成本可能超过200亿美元。 对策： 乌克兰政府采取双轨应对。短期内，军方将组建机动排雷力量，优先保障主要粮食产区的安全；中长期则推动立法，允许防御性布雷，并寻求北约国家提供新型智能扫雷装备。在国际协调上，乌方计划向联合国提交特别说明，强调暂停履约的临时性与自卫属性，以减轻外交压力。欧盟已表示将增加排雷技术援助，但同时明确反对任何长期退出国际公约的做法。 前景： 观察人士认为，乌克兰的选择折射出战争条件下主权安全与国际规则之间的尖锐张力。若冲突持续，更多国家可能面临类似两难处境，《渥太华条约》框架或将进入新一轮调整讨论，但短期内难以形成兼顾人道要求与军事现实的方案。全球粮食市场也需应对乌克兰产量长期波动的可能性，一些国家已启动释放粮食储备等措施，以降低价格风险。
地雷问题的复杂之处在于，它既是战场手段，也是战后长期负担；冲突拖得越久，土地可用性被侵蚀得越深，民生恢复与经济复苏的成本就越高。推动局势降温、加强对平民的保护、提升排雷能力与风险教育，既关系到当下生命安全，也将影响未来重建能否真正启动并走向可持续。