当前，推动高质量发展进入攻坚期与窗口期并存的新阶段。对内蒙古而言，如何把资源禀赋、区位优势转化为产业竞争力，把政策红利、市场空间转化为发展增量，是“十五五”开局必须答好的题。2月25日，内蒙古自治区人民政府新闻办召开“贯彻‘1571’工作部署 推动内蒙古高质量发展”系列主题新闻发布会第四场，自治区发展改革委有关负责同志围绕深度对接全国统一大市场、提升营商环境质量、优化区域经济布局等内容作介绍并回应关切。 问题：发展动能转换与要素流通仍需破题 高质量发展要求下，传统增长模式面临“资源依赖、成本约束、绿色门槛”多重挑战：一上，产业结构升级需要科技创新与链条延伸支撑；另一方面，跨区域要素流通、市场规则衔接、物流成本控制仍是融入统一大市场的关键环节。同时，企业对稳定预期、便利服务与法治保障的需求更加突出，营商环境的系统性提升成为地方竞争力的重要变量。区域发展方面，东中西部差异化发展如何协同、跨省区合作如何落地、口岸与通道优势如何放大，也考验治理能力和统筹水平。 原因：政策叠加与转型压力并行，开局之年更需统筹 从宏观层面看，构建全国统一大市场加速推进，要求地方规则对接、要素配置、产业布局上更注重系统协同；“双碳”目标与生态安全约束强化，倒逼能源结构、产业结构、投资结构加快调整。对内蒙古而言，既承担筑牢生态安全屏障、粮食安全保障等重大任务，又肩负能源和重要矿产资源基地建设等使命，发展必须在“稳增长”与“促转型”之间找到更优解。，国家关于推动内蒙古高质量发展的政策支持持续释放——配套政策空间仍可拓展——关键在于以清单化、工程化方式把政策优势转化为实物工作量。 影响：若干部署将形成稳增长、促转型、强信心的综合效应 发布会信息显示，面向2026年这个“十五五”开局之年，自治区发展改革委将围绕“1571”工作部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，把党的领导和党的建设贯穿规划编制、形势研判、政策研究、项目资金安排全过程，从“五大战略定位和使命任务”与“七项重点工作”两端发力，推动形成任务牵引、项目支撑、政策协同的工作格局。 在战略任务推进上，自治区发展改革委已研究制定2026年重点任务清单，并将组织主管部门抢抓机遇，持续放大国家政策效应，推动配套政策继续拓展支持边界，提升落地效率。围绕生态与安全领域，将积极争取“三北”工程相关中央资金支持，压紧压实粮食安全责任制要求，推动生态保护与粮食稳产增产同向发力。围绕产业与项目领域，将推进高标准农田、重大水利工程等基础支撑项目，同时加快煤化工等重大项目建设投产，形成对产业链补强与地方经济增长的带动效应。围绕开放与通道领域，将优化中欧班列开行布局，加快产业协作园等平台建设，增强口岸经济与跨境物流的承载能力。 对策：以“五个抓手”推进重点任务落地见效 一是以科技创新驱动现代化产业体系建设。内蒙古提出统筹传统产业焕新、新兴产业壮大与未来产业培育，紧盯国家产业政策调整，运用产业调控与布局工具优化产业空间组织，并研究制定支持未来产业发展的指导意见。此举旨在推动产业从“资源型、初级化”向“高端化、智能化、绿色化”演进，提升产业链附加值与抗风险能力。 二是以绿色转型塑造发展新优势。围绕“双碳”目标，将编制自治区“十五五”碳达峰行动方案，结合存量项目投产与增量项目需求，开展形势分析与测算，一体推进降碳、节能、控煤，探索园区低碳转型路径，推进国家级零碳园区建设。通过制度设计与工程化项目并举，推动绿色能源与绿色制造形成新的增长点。 三是以对接统一大市场扩大内需与畅通循环。内蒙古强调把“投资于物”与“投资于人”更好结合，推动消费与投资、供给与需求良性互动。在扩大有效投资上，依托联审联批机制提升项目手续办理效率，推动重大项目尽快形成实物工作量；促消费上，实施提振消费专项行动，加力推进设备更新和消费品以旧换新，清理优化消费领域限制性措施，营造更优消费环境；降本增效上，推动国家物流枢纽和骨干物流基地提质升级，降低物流成本、提升流通效率，为畅通国内大循环提供支撑。 四是以深化改革提升营商环境。内蒙古将深入开展“营商环境质量提升年”行动，推动一揽子改革举措落地，完善市场化法治化国际化营商环境制度体系，加快营商环境相关立法进程，并探索建立以民营企业为主体的营商环境监测体系，强化企业获得感与可预期性。通过制度供给与服务升级并重，进一步稳定市场信心，激发民间投资活力。 五是以区域战略引领优化经济布局。内蒙古将对接西部大开发、蒙东全面振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，形成实施方案和年度安排，推动区域间联动发展，深化与相关省市合作，促进产业、科技、要素的跨区域配置。同时，推动东中西部差异化协调发展，推进重点城市群与都市圈建设，强化对口帮扶与协作机制，增强区域发展的整体性与协同性。 前景：以清单化落实与项目化推进确保“十五五”起步稳、后劲足 从发布会释放的信息看，内蒙古“十五五”开局将更加突出“系统谋划、清单推进、项目支撑、改革牵引”的方法论：用更明确的任务清单压实责任链条，用更高质量的项目储备夯实增长基础，用更有力度的改革举措激活市场主体，用更可持续的绿色转型提升发展含金量。随着全国统一大市场建设加快、区域协同联动强化，内蒙古有望在能源、农牧业、先进制造、现代物流与口岸经济等领域形成更强支撑，为高质量发展打开新的空间。
站在"十五五"规划编制的关键时点，内蒙古的实践表明：高质量发展绝非单一经济指标的增长，而是发展方式、动力机制、空间格局的整体重塑。如何在守好北疆生态屏障的同时，走出一条资源型地区转型升级的新路，这不仅考验地方治理智慧，更将为同类地区提供具有参照价值的发展范式。