武汉人大代表建言历史风貌区活化:打造省级文化展示新窗口需系统性政策支持

位于长江之滨的汉口历史风貌区,承载着武汉近现代城市发展的重要记忆,历史建筑密集、文化肌理完整,是展示城市形象与文化底蕴的重要窗口。

1月8日,武汉市人大代表、武汉微梦文化科技有限公司总经理张培文围绕风貌区保护与活化提出系统化建议,强调应在守住历史文化底线的前提下,推动功能更新与产业导入,使这块“金字招牌”更亮、更具带动作用。

问题方面,风貌区保护利用虽已取得阶段性进展,但在可持续发展上仍面临多重掣肘。

一是资金来源相对单一,修缮维护、公共服务提升、环境整治等长期投入需求大,单靠有限渠道难以形成稳定保障。

二是运营体系仍待完善,部分项目“建成后怎么常态化运营”“如何实现内容更新与人气维持”尚缺成熟模式。

三是在保护历史价值与实现市场回报之间,平衡机制仍需探索,若过度商业化可能损害历史风貌,若缺乏合理收益又难以吸引持续投入。

四是游客体验与城市运行之间存在矛盾,部分区域面临“人车交织、停车紧张、动线不清”等现实问题,影响街区品质与游览安全。

原因方面,历史风貌区保护活化属于典型的“长期工程、系统工程”。

从资源属性看,文物与历史建筑具有不可再生性,修缮标准高、程序严格,投入大且回报周期长;从治理结构看,保护对象跨街区、跨部门,牵涉规划、文旅、城管、住建、交通等多方职责,需要更强的统筹协调;从市场规律看,历史街区的吸引力不仅来自建筑本体,更取决于持续的内容供给与服务能力,而内容创新、品牌运营、业态培育往往需要专业主体和机制支撑。

多重因素叠加,决定了单点式、短周期的投入难以形成稳定效果。

影响方面,汉口历史风貌区既是城市文化记忆的载体,也是塑造城市竞争力的重要资源。

保护活化推进得当,有助于提升公共文化供给水平,带动文旅消费、夜间经济与创意产业发展,形成就业与税源,进一步完善沿江空间品质与城市更新成效。

同时,作为展示武汉开放包容、商贸繁荣与革命历史的重要场域,风貌区的高质量发展还将增强城市软实力与传播力。

反之,若资金和运营保障不足,可能出现修缮断档、业态同质、管理失序等问题,导致历史风貌受损、游客体验下降,影响城市形象与投资信心。

对策方面,张培文提出要以制度、资金、运营、服务“四个环节”协同发力,推动风貌区实现从“项目建设”向“长效治理”转变。

其一,完善顶层设计与法治保障。

可借鉴国内超大城市历史街区治理经验,研究制定更具针对性的保护管理规则,明确保护红线、更新边界、建设标准和责任分工,建立市区联动、部门协同的工作机制,提高决策与执行效率。

其二,拓宽资金来源、提升投入可持续性。

在用好城市更新政策工具的同时,积极争取中央资金支持,探索政府引导与社会资本参与的多元投入机制,鼓励通过专项基金、片区整体运营、合理的经营性回报安排等方式,形成“投入—维护—更新”的良性循环。

其三,突出文化内核、提升内容供给能力。

在严格保护历史建筑的基础上,深挖楚文化、红色文化、商贸文化等资源禀赋,加强对重要革命遗址和历史节点的保护利用,推动展陈、研学、演艺、文创等多样化产品供给,避免简单复制“网红化”模式,形成可持续的文化吸引力。

其四,对标高品质服务,健全市场化运营与长效管理机制。

以景区化管理理念提升整体服务,明确运营主体职责和考核机制,推动公共服务、商户管理、环境维护、应急保障等标准化、常态化。

其五,聚焦游客体验与城市运行,优化交通组织与功能布局。

结合街区承载力,科学划定步行优先区域,完善停车场、换乘点、慢行系统与导引标识,缓解拥堵与停车难题,提升安全性与舒适度。

代表还建议把握“十五五”规划窗口期,系统谋划历史建筑修缮与基础设施改造项目库,做到资金安排、工程实施与运营管理相衔接。

前景方面,随着城市更新进入提质增效阶段,历史风貌区从“保护”走向“保护与发展并重”已成趋势。

汉口历史风貌区具备资源集中、区位优越、客流基础较好等优势,若能在法规支撑、资金机制、运营能力与公共服务上实现突破,有望进一步形成可复制、可推广的历史街区活化路径,打造省级文化特色展示新窗口,并在更大范围带动沿江片区功能提升与城市形象升级。

历史文化街区的保护利用,考验着一座城市的文化自觉和治理智慧。

如何让凝固的建筑重新融入当代生活,如何在保护传承与开发利用之间找到最优解,这既需要制度创新和资金保障,更需要对城市历史的敬畏之心和对文化价值的深刻理解。

汉口历史风貌区的探索实践,或将为长江流域乃至全国同类型历史街区的保护发展提供有益借鉴。