国家发展改革委日前举行新闻发布会,通报了2025年市场准入负面清单实施以来的清理整治成果。
据介绍,全国各地在深入推进市场准入制度改革过程中,累计对3.8万余份涉及市场准入的文件规定进行了全面梳理排查,其中修订或废止了2300余件与上位法相抵触或缺乏法律依据的违规规定,有效破除了一批隐性的市场准入壁垒。
从问题表现看,地方违规设置准入壁垒的做法主要体现在两个方面。
一是通过行政手段变相设置准入条件。
某地级市曾出台地方性法规,规定企业进入当地市场需要经过组织论证、召开听证会等环节方可获批。
这种做法表面上看似行政程序规范,实质上却构成了明显的市场准入壁垒,直接阻碍了企业的正常经营活动。
当地企业在申请设立二手车交易市场时就因此受阻,充分说明了这类隐性壁垒对市场主体的实际影响。
二是在市场准入负面清单之外违规增设准入事项和准入环节,人为提高市场进入门槛,形成事实上的市场分割。
从行业覆盖面看,违规准入壁垒问题涉及面较广。
二手车交易市场、药品零售、建筑施工、交通运输等多个关系国计民生的重要领域都存在不同程度的壁垒问题。
这些行业既是关系民众生活的基础性产业,也是承载就业和经济增长的重要领域。
违规壁垒的存在直接制约了这些行业的市场化发展和竞争活力,影响了资源的优化配置和市场效率的提升。
从改革意义看,系统清理违规准入壁垒是深化市场化改革的必然要求。
市场准入负面清单制度的核心是"法无禁止即可为",这要求政府权力必须严格按照法律规定行使。
一些地方设置的隐性壁垒实际上是对这一原则的违背,代表了传统行政管制思维的残留。
通过全面清理整治,可以有效规范政府行为,确保市场准入制度得到正确贯彻执行。
同时,这也是优化营商环境的重要举措,有利于激发市场主体的创业创新活力,促进经济高质量发展。
从改革进展看,全国各地已经全部完成了对违规准入壁垒的整改工作。
这意味着市场准入负面清单制度从纸面规定真正转化为实际行动,市场进入的便利性和公平性得到了显著提升。
企业不再需要为应对各种隐性障碍而投入过多精力和成本,市场竞争的规则更加透明,竞争环境更加公平。
破除市场壁垒既是经济命题,更是改革深水区的治理考验。
此次专项行动展现中央破除体制性障碍的决心,但需警惕地方保护主义反弹。
唯有坚持全国一盘棋,持续完善市场化、法治化、国际化营商环境,才能让14亿人口大市场的活力充分涌流,为构建新发展格局夯实制度基础。