一、问题：经济动能转换面临深层制度命题 当前，中国经济正处于从高速增长向高质量发展转型的关键阶段。规模扩张所依赖的土地、劳动力、资本等传统要素红利逐步收窄，技术进步与创新能力能否有效接续，成为决定未来增长潜力的核心变量。然而，创新驱动并非单纯的技术问题，其背后涉及更为根本的制度安排与激励机制。如何从制度层面激发亿万市场主体的积极性与创造力，是该转型能否顺利实现的关键所在。 近日，由中国友谊出版公司出版的《经济动能的转换：从规模经济到创新驱动》一书，正面回应了上述命题。该书作者、知名经济学家盘和林以宏阔的历史视野与严谨的制度分析，将中国经济增长的逻辑起点追溯至产权制度的变革，并由此构建起一套贯通历史与现实的分析框架。 二、原因：产权界定是激励机制的制度起点 盘和林在书中明确指出，改革开放初期最深刻的变化，并非简单的市场化推进，而是通过诸多制度安排重新界定并切实保护了微观主体的产权。家庭联产承包责任制的推行，在不改变土地集体所有权的前提下，将使用权、收益权和一定程度的处置权清晰赋予农户，由此产生了革命性的激励效果。 在人民公社体制下，农民对劳动成果缺乏稳定预期，"多劳"未必"多得"，生产积极性受到严重压抑。承包制的实施，使农民第一次真正意义上成为自身劳动成果的主人。这种稳定预期的建立，迅速唤醒了长期被压抑的生产积极性，推动农业生产率实现跨越式提升。这不仅是物质产出的飞跃，更是亿万劳动者从被动执行者向积极决策者的深刻身份转变。 书中继续将这一逻辑延伸至工业与创新领域。对企业资产和经营收益的产权保护，激励了企业家投资、承担风险、开拓市场；对知识产权的严格保护，则是鼓励研发投入、推动原始创新的根本制度前提。作者指出，若创新成果可被轻易模仿侵占而无法获得市场回报，理性的经济主体必然将资源从高风险的创新活动转向低风险的套利行为。因此，从传统物质产权到现代知识产权的延伸保护，是经济动能从要素驱动转向创新驱动的制度基石。 三、影响：制度绑定将个体能动性导入增长轨道 如果说产权解决了"为谁而干"的激励问题，那么制度绑定则解决了"如何干得更好"的导向问题。盘和林在书中深入分析，中国过去数十年的高速增长，正是依托一套复杂而有效的制度体系，将亿万个体对自身利益的追求，成功引导并汇聚到国家工业化、城市化、现代化的宏大进程之中。 在微观层面，"多劳多得、优绩优酬"的分配制度在企业内部逐步确立，有效激发了劳动者的工作热情与创造潜能。在宏观层面，财政分权与地方竞争的制度安排发挥了独特作用。中央向地方下放财权与经济管理权，同时以经济增长、财政收入等为主要考核指标，将地方官员的政治晋升与本地经济发展绩效紧密绑定。这一机制促使地方政府有强烈动力改善基础设施、优化营商环境、招商引资、扶持本地产业，地方官员的能动性由此被充分激发，成为推动区域经济发展的重要力量。 然而，书中也冷静指出，任何制度安排都有其历史阶段性，也存在异化的风险。以单一经济指标为核心的考核导向，在特定历史时期固然有效，但随着发展阶段的演进，其局限性也逐渐显现。如何在保持制度活力的同时，适时调整绑定机制的内容与方向，是改革持续深化必须正视的现实课题。 四、对策：改革的本质在于赋权而非替代 盘和林在书中提出的第三个核心命题，具有鲜明的现实指向：改革不是替代市场主体去行动，而是为其创造更公平、更有效率的竞争环境，赋予其跑得更快的权利与舞台。 这一判断意味着，推动经济动能转换，政府的角色应当是规则的制定者与秩序的维护者，而非直接的资源配置者与产业选择者。减少不必要的行政干预，强化产权保护的法治基础，完善知识产权的司法救济机制，降低市场准入门槛，营造公平竞争的市场生态，是激发创新活力、推动动能转换的制度前提。 同时，书中强调，人才是创新驱动的核心载体。教育体制、科研评价机制、人才流动机制的改革，直接关系到创新人才的培育质量与创造潜能的释放程度。只有当制度环境能够让有能力、有意愿创新的人获得与其贡献相匹配的回报，创新驱动才能从政策目标转化为真实的经济动能。 五、前景：创新驱动需要持续的制度供给 从历史经验来看，每一次重大的经济动能转换，背后都伴随着深刻的制度变革。中国经济从农业社会向工业社会的跃升，依托的是产权制度的重构；从粗放增长向集约发展的转型，有赖于市场机制的完善；而从规模经济向创新驱动的跨越，同样需要与之相匹配的制度创新作为支撑。 当前，新一轮科技革命与产业变革正在深刻重塑全球竞争格局。在这一背景下，持续完善知识产权保护体系、深化科技体制改革、优化创新创业的制度环境，不仅是推动中国经济高质量发展的现实需要，也是在新一轮国际竞争中赢得主动的战略选择。
盘和林的研究为理解中国经济发展提供了新的理论视角，揭示了制度创新与人的能动性之间的内在联系。在全球经济格局深刻调整的背景下，如何通过深化改革释放发展潜力，不仅关乎中国经济的未来，也为其他发展中国家提供了有益借鉴。这既是对历史经验的梳理，也是面向未来的思考。