问题：数字化治理对“统一底座”提出更高要求 随着自然资源管理、城市精细化治理、重大工程建设和生态保护修复迈入数字化、智能化新阶段，基础地理信息“多源、多尺度、多部门”并存带来的矛盾日益突出：数据口径不统一、更新节奏不一致、共享链路不顺畅——容易推高跨部门协同成本——影响规划实施、项目审批、执法监管和生态评估的时效性与一致性。如何形成权威统一的空间数据底座，让数据“可用、好用、常新”，成为当前测绘地理信息工作的关键课题。 原因：“十四五”积累了能力与场景，但系统集成仍需深化 会议披露，“十四五”时期，省测绘地理信息院能力建设和应用拓展上进展明显：持续获取并处理卫星遥感影像数据，形成覆盖全省的多分辨率正射影像成果；实景三维山西建设取得阶段性成效，实现高精度点云数据全省域覆盖，提升地形高程精度，并完成数字真正射影像、三维模型、数字高程模型等多类型数据生产；基础地理实体数据更新转换、城市三维模型快速构建等工作，为城市运行和规划管理提供更直观的空间表达。 面向高精度定位服务，建成陕甘宁晋卫星导航定位基准服务系统“一张网”，实现周边基准站共享，满足全天候连续运行需求，服务用户规模持续扩大。围绕自然资源治理数字化，该院参与支撑自然资源“一张图”统一平台建设，汇聚多类业务数据和海量空间要素，山西被增列为“一张图”建设试点省份。围绕文物保护、园区规划、机场扩建、乡镇政务等领域，实景三维应用持续落地，形成可复制的典型案例。 此基础上，新问题也逐步显现：各行业数据入库标准、质量控制、更新机制和镜像服务体系仍需继续统一；生态监测、低空遥感等新数据源接入后，对治理体系的集成能力、算力支撑与安全保障提出更高要求。 影响：从“数据供给”走向“治理支撑”，服务链条更长、要求更细 权威统一的空间数据底座不仅是测绘成果的汇集，更是跨部门协同的基础设施，主要体现在三个上：一是提升自然资源管理的精确性与一致性，为用途管制、调查监测、执法督察提供统一空间基准，减少“图不一致、数不一致”带来的摩擦；二是支撑重大项目和公共服务提质增效，依托实景三维与高精度定位能力，为交通枢纽扩建、园区规划、城市更新等提供可视化、可计算的决策依据；三是服务生态文明建设，推动生态保护修复从“工程实施”向“监测评估—绩效评价—动态优化”的闭环管理转变，提升投入产出效益与治理透明度。 对策：2026聚焦“建库、镜像、共享、更新”，以质量管理牵引体系升级 会议明确，作为“十五五”规划开局之年，2026年省测绘地理信息院将以实施“重点项目建设和质量管理年”行动为抓手，把支撑自然资源“一张图”建设和应用作为核心任务，更好服务全省自然资源数字化治理与经济社会高质量发展。 一是加快省自然资源与空间地理基础库建设。面向各行业空间数据，完善接收、审核、整合入库流程，构建全省权威统一的空间数据底座；同步建立对照各部门业务的镜像数据库，建设维护公共资源数据库，形成“统一底座+分业务镜像+动态更新”的组织方式，提升数据服务的可达性与一致性。 二是提升“一张图”平台功能与公共服务能力。以应用需求为导向，加强平台功能迭代和数据治理机制建设，推动跨部门共享调用更顺畅，促进数据从“汇聚存量”向“高效使用”转变。 三是围绕生态保护修复建立监测评价体系。聚焦吕梁山西麓山水林田湖草沙一体化保护和修复等重点工程，启动全省生态保护监测评价体系建设：开展生态资源现状调查，整合现有监测站点与资源，构建智能感知监测网络框架，实现多源数据获取；推进生态保护修复数据库建设，实现数据汇聚与管理；构建生态修复绩效评价指标体系和智能计算模型，为工程效果评判提供依据。 四是夯实基础设施与装备能力，提升数据现势性。完善软硬件设备，增强遥感影像数据统筹共享能力；开展无人机巢部署试点，推进低空遥测一体化，提高数据获取频率与应急保障能力，进一步缩短“发现—核实—处置”的时间链条。 前景：以统一时空底座带动产业与治理协同，释放数据要素价值 从发展趋势看，测绘地理信息正从传统“成果生产”加速转向“能力平台化、服务实时化、应用场景化”。随着基础库、镜像库和公共资源数据库逐步完善，山西有望自然资源监管、生态修复评估、城市精细化治理以及重大工程建设保障诸上形成更稳定的数字化支撑能力。另外，低空遥测、遥感共享与高精度定位网络的融合，将推动时空信息服务向更高频更新、更高精度表达、更强可计算能力演进，为未来产业布局与综改试验区涉及的任务提供更有力的基础支撑。
测绘地理信息工作既是技术工程，也是治理工程。以权威统一的数据底座夯实基础，以动态更新机制保障常新，以多源监测能力提升效能，才能让空间信息更好服务决策科学化、监管精细化和公共服务普惠化。面向新阶段，持续把“数据质量”作为底线、把“应用成效”作为检验标准，将为山西推进自然资源治理现代化与高质量发展提供更坚实的支撑。