问题——城市地下管网与地面公共空间重叠，安全风险需提前管控；随着城市更新和公园绿地建设推进，部分油气管道上方形成公园、绿道等开放空间，人员活动频繁，管理主体多样。违规挖掘、堆放重物、私拉乱接或破坏标识等行为可能损坏管道本体、防腐层及阴极保护系统，增加泄漏、燃爆风险。在“高后果区”，事故影响范围更广、社会危害更大，必须坚持底线思维，及早防范、严格管控。 原因——高后果区人流密集叠加施工活动，隐蔽风险易被忽视。4月9日，海淀区城管执法局有关负责人介绍，陕京三线等重点油气管道是城市能源供应的重要通道，沿线存在市政维护、园林养护等活动，也可能出现零散挖土、野外用火等不规范行为。由于地下设施不可见且公众认知不足，部分人员对警示牌、测试桩的作用缺乏了解，容易发生随意挖掘、堆放或悬挂物品的现象，埋下安全隐患。为此，海淀区将执法巡查与企业巡护结合，强化责任落实和现场管理。 影响——事关公共安全与能源安全，事故处置成本高、社会代价大。油气管道具有高压、易燃易爆特性，一旦泄漏可能引发火灾爆炸、人员伤亡和环境污染，并影响周边交通、园区运行及居民生活。能源输送通道受扰还可能威胁区域供气稳定，增加应急调度压力。对超大城市而言，管道安全不仅是行业管理问题，更是基层治理能力和城市韧性的体现。 对策——加强执法联动与巡线检查，重点维护标识与保护关键设备。海淀区城管执法局联合国家管网集团北京管道有限公司，对苏家坨镇陕京三线海淀段“高后果区”开展巡线检查，围绕警示标识、风险管控和责任落实逐项核查。执法人员检查了安全告知牌的设置情况，要求巡护人员每日徒步巡检，重点关注管道上方及两侧五米范围内是否存在挖掘作业、新增构筑物或堆放重物等问题，发现问题及时报告并制止。 针对地面标识管理，执法人员要求确保警示桩、标识桩完整稳固，信息清晰可见，便于公众识别和求助。同时，检查了电位测试桩等关键设施，强调测试桩周边禁止设置强电、电焊或接地装置，严禁私拉乱接或搭挂物品，确保阴极保护系统有效运行。通过“标识—巡护—监测”闭环管理，提升风险可视化和处置效率。 执法人员还结合《中华人民共和国石油天然气管道保护法》进行现场普法，明确管道中心线两侧五米范围内禁止种植深根植物、取土、用火、堆放重物或使用机械施工，并提示违规行为的法律后果。 面向市民，海淀城管部门提醒：在公园活动时，请勿触碰或破坏管道标识牌、警示桩等设施；不要在管道保护范围内挖土、烧烤或燃放烟花爆竹；发现施工扰动、标识损坏或异常情况，及时拨打报警电话或向管理部门反映。 前景——以更高标准推进精细化管理，构建“人防+技防+联防”长效机制。业内人士指出，随着城市公共空间复合利用程度提高，管道安全管理需从“事后处置”转向“源头预防”。下一步可完善风险分级管控与隐患排查体系，推动巡护信息化和设施智能化，加强与园林、市政等部门的联动，强化第三方施工监管和公众安全教育，实现常态化巡护、可视化风险提示和标准化应急处置。
地下管道关乎城市能源保障和公共安全底线，地上公园包含着市民生活品质和城市温度。管住“看不见的风险”，用好“看得见的空间”，既需要管理部门加强制度化巡护和法治化监管，也需要市民遵守规则、保护标识、远离危险源。只有共同守护这条“能源动脉”，才能让城市运行更稳定、生活更安全。