1月7日这一天，华盛顿时间过了，美国总统做出了个大动作，给各部门下了死命令，让他们赶紧把退出66个国际组织和联合国相关机制的法律程序给办利索了。具体要退的名单里，有35个一般性的国际组织，还有31个在联合国体系里的。不管是经济社会理事会下属的区域委员会，还是人权、性别平等、儿童权益、非洲事务这些方面，都在被处理的名单上。这次行动的重点是气候变化领域，连政府间气候变化专门委员会（IPCC）、《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）和底下那些能源与气候合作平台都要给退出去。备忘录里说得很直白，继续待在这些机构里面不符合美国的国家利益，行政部门得赶紧把这事儿给办完。对于联合国系统内的机构，具体的操作就是不再参加会议磋商和项目了，还要停止给钱。 这已经不是第一次折腾了。就在第二任期的第一天，他就签了行政令说要重新退出《巴黎协定》，而且还在接着走退出世界卫生组织的流程。这次搞这么大规模的退出行动，其实是想彻底改改美国在全球治理里的玩法。从上一任开始，美国政府早就退过好几个重要的协议和组织了，像《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）、《伊朗核问题全面协议》、还有联合国教科文组织（UNESCO），甚至威胁要退更多。这次他们把范围扩大到了好几十个个专业性、技术性强的多边机制上。 大家分析了一下觉得可能会有挺严重的后果：第一，在气候变化这块儿，美国一直是主要的排放国和钱袋子、技术来源地。如果它连这些关键的平台都退了，《巴黎协定》大家一起履约的劲儿就散了，搞清洁能源的国际合作信心也没了，那些排放大国也得跟着背锅。第二，在人权、发展这些领域，美国一撤资不参与了，那些机构的预算和项目肯定受影响，特别是那些靠外面给钱搞的技术援助和能力建设。第三，从长远看，美国总这么脱离多边体系可能会加速世界秩序的变化。欧盟、中国这些国家肯定会在国际舞台上担更多担子；也可能会让区域性的合作更紧密，甚至出现新的治理模式。 国际上的反应也很激烈。欧盟还有德国、法国这些代表都公开喊话要维护多边主义的有效性；联合国秘书长发言人也说了注意到了动向；有些美国国内的政治团体和企业协会也担心退出会损害美国的外交影响力、话语权还有企业在海外的利益。 这事儿说白了就是“美国优先”的理念又一次露馅了。在全球化这么深、各国命运都绑在一起的现在，主要大国怎么搞全球治理直接关系到人类应对危机的成效和国际关系的未来走向。多边主义机制虽然需要改改，但它协调利益、汇聚资源、制定规则的本事还是没谁能替代的。美国这么做肯定会给现在动荡的世界格局再添变数；接下来各国怎么协调立场、稳住合作、创新对话渠道，就成了国际政治里的看点了。