安顺市创新机制巩固脱贫成果 乡村振兴战略实施成效显著

问题:进入巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的新阶段,基层面临的首要任务是守住不发生规模性返贫底线,同时推动产业、就业等内生动力持续增强。

现实中,部分群众受疾病、灾害、意外等因素影响易出现收入波动,个别地区产业链条短、抗风险能力不足,就业结构性矛盾仍存;此外,帮扶项目资产点多面广,运营管护若不到位,容易影响长期收益与公共服务供给质量。

如何在“稳底线”与“促发展”之间实现协同,是有效衔接工作的关键考题。

原因:从总体看,返贫致贫风险具有突发性、叠加性和隐蔽性。

一方面,低收入群体抗风险能力相对较弱,遇到重大疾病支出、自然灾害冲击或家庭劳动力减少,容易出现阶段性困难;另一方面,部分乡村产业仍处在培育壮大阶段,市场波动、物流成本、品牌溢价不足等因素会影响收益稳定性。

与此同时,易地搬迁群众在融入新环境、稳定就业、公共服务均等化等方面仍需持续跟进,若配套服务供给与就业岗位承载不足,可能影响“稳得住、能致富”的目标实现。

基于上述特点,衔接工作必须以制度化监测、精准化帮扶和可持续产业就业体系为支撑。

影响:安顺市通过系统部署和精准施策,逐步形成从风险发现到措施落地的闭环管理,对稳定脱贫基础、提升公共服务均衡性和增强县域经济韧性产生积极作用。

发布会信息显示,“十四五”以来,当地以行动方案和样板区实施方案等为牵引,聚焦“人、地、钱、业、房、医、教”等关键要素发力:在责任落实层面,驻村第一书记和工作队实现对“五类村”帮扶全覆盖,并组织干部包保帮扶脱贫户、监测户,推动政策到户到人;在风险防控层面,将脱贫不稳定户、边缘易致贫户及因病因灾因意外导致基本生活困难群众纳入监测,通过主动申请、排查走访、部门预警等方式及时识别,对存在风险的9293户落实针对性措施,形成“早发现、早干预、早帮扶”的工作机制;在基本保障层面,教育控辍保学实现动态清零,基本医保参保率保持高位,行政村医疗服务覆盖完善,住房安全动态监测与危房改造持续推进,农村供水公司化统一管理覆盖面扩大,自来水普及率提升。

上述举措共同指向一个结果:底线更稳、风险更可控、群众生活质量持续改善。

对策:围绕“守底线、增动力、强治理”,安顺市在产业、就业、资产、搬迁后扶等方面同步推进,强化可持续发展支撑。

其一,以产业提质增效增强“造血”能力。

当地突出“肉牛、茶、辣椒”等主导产业和“蜂糖李、金刺梨、中药材”等特色产业,注重品牌培育与标准化建设,推动特色农业由“卖产品”向“树品牌、延链条”转变。

关岭黄牛入选全国农业品牌精品培育计划、镇宁蜂糖李入选全国典型案例等,体现出以品牌带动产业升级的路径。

数据层面,肉牛出栏和牛肉产量增速居全省前列,说明主导产业对稳增长、稳收入的支撑效应正在释放。

其二,以稳岗就业夯实增收基础。

当地推进就业攻坚行动,通过岗位推送、技能培训、企业吸纳、跨省务工补贴等方式稳定脱贫劳动力务工规模,并在涉农项目建设中推广以工代赈,让群众在家门口获得现金收入与技能积累,增强抵御风险能力。

其三,以项目资产规范管理提升长期效益。

通过建立统一登记台账、明确管护责任、健全确权移交与收益分配监管机制,推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥公共服务功能,避免“重建设轻运营”。

其四,以易地搬迁后续扶持促进稳定融入。

围绕“搬得出、留得住、能致富”,完善安置区水电路网等配套,提升教育医疗等公共服务供给,同时以网格化治理提高社区管理效率,并通过培育车间、开发公益性岗位等拓展就近就业渠道,提升搬迁群众稳定就业的可达性与持续性。

前景:从趋势看,有效衔接工作的重心将从“政策兜底”向“能力提升”拓展,从“单项补短板”向“系统提质效”转变。

安顺下一步需要在三方面持续用力:一是进一步提升监测预警的精准性和响应速度,针对因病因灾等高风险情形完善分层分类帮扶工具箱;二是推动产业链延伸和利益联结机制完善,让更多农户在加工、流通、品牌、服务等环节分享增值收益,增强产业抗风险能力;三是促进就业与产业、项目建设、公共服务联动,通过技能培训与用工需求对接提升就业质量,形成稳定增收的长效机制。

随着制度体系不断成熟、产业就业双轮驱动效应增强,安顺守底线、防风险、促发展的综合能力有望进一步提升,为乡村全面振兴积累可复制的经验。

安顺市的实践充分表明,巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接,不是简单的政策转换,而是需要在组织、制度、产业、民生等多个维度的系统性推进。

从防返贫的"底线思维"到产业发展的"长远规划",从就业稳定的"多渠道支持"到民生保障的"全覆盖",安顺市正在用实际行动诠释如何让脱贫成果更加稳固、乡村发展更加可持续。

这一探索对全国其他地区推进脱贫与振兴衔接工作提供了有益借鉴,也为进一步深化乡村振兴战略指明了方向。