自1985年在全国率先确立门前三包责任制以来,北京市始终将这项制度作为城市管理的重要抓手。
经过1999年首次修订后,该制度在全国范围内得到推广应用,成为城市基层治理的有效经验。
然而,伴随经济社会快速发展和新兴业态持续涌现,原有管理框架已难以适应当前城市治理的现实需要。
在北京市朝阳区大望路公交站点,每到晚高峰时段,大量共享单车聚集造成通行不畅的现象时有发生。
这一场景折射出城市管理面临的新课题。
近年来,共享单车无序停放、占用盲道等问题频发,既影响市容市貌,又带来安全隐患,成为群众反映强烈的治理难点。
此类新业态引发的管理困境,凸显出传统管理模式亟待革新的紧迫性。
北京市城市管理委员会相关负责人指出,共享单车乱象之所以难以根治,关键在于责任主体不够明确,监管手段相对滞后。
在原有框架下,对于互联网租赁自行车等新兴服务形式缺乏针对性规范,导致企业主体责任落实不到位,监管部门执法缺少明确依据。
针对上述突出问题,新修订的北京市门前三包责任制管理办法作出系统性回应。
办法明确规定,互联网租赁自行车经营企业必须配备足额管理维护人员,承担车辆调度、秩序管理和废弃车辆回收等职责,及时清理占用公共空间和无障碍设施的车辆。
同时,对快递、外卖等领域的经营主体提出规范要求,督促从业人员有序停放车辆。
这些条款的设立,为破解新业态治理困局提供了法律依据。
北京市司法局副局长张国强表示,此次修订坚持问题导向,将实践中积累的有效经验通过立法形式固化提升。
办法从传统的管理型立法转向共治型立法探索,充分发挥政府组织协调作用,规范专业单位服务标准,激发社会主体参与热情,构建多元共治格局。
在责任划分方面,新办法进一步细化了各方职责边界。
针对长期存在的卫生死角问题,明确要求清扫专业作业单位按照规范标准定时清扫、及时保洁,园林绿化等专业单位也需履行相应维护职责。
责任内容从原先的包卫生、包绿化、包社会秩序,调整为包卫生干净、包容貌整洁、包秩序规范,表述更加精准明确。
在顺义区光明街道裕龙四区社区,网格员定期向临街商户宣讲门前三包责任制要求,帮助经营者了解自身义务。
在门头沟区大峪街道惠民家园二区,商户自觉维护门前环境,街道面貌焕然一新。
基层实践表明,责任制的有效落实离不开广泛的社会动员和精细化的服务指导。
城市治理的现代化，最终落脚在每一条街巷、每一次停放、每一次清扫之中。
“门前三包”从一项首创制度走向与时俱进的法治化升级，体现的是对公共空间秩序与民生安全的长期主义。
制度更细、责任更明、协同更顺，才能把“自扫门前雪”的文明自觉转化为日常可持续的城市品质，让整洁有序成为常态，让共建共治共享成为城市生活的底色。