固始县纪委监委精准监督物业服务 推动基层治理从单方管理向多元共治转变

问题: 物业服务连接千家万户,是基层治理的重要“末梢”。

在一些小区,群众反映较为集中的问题主要集中在三类:一是服务承诺打折扣,日常保洁、安保巡查、设施维护等“看得见”的基础服务出现缩水;二是资金与收费不透明,公共收益管理不规范、收费名目不清、装修押金退还不及时等引发纠纷;三是应急保障不到位,停水停电处置、停车秩序管理、电梯检修维护等与安全和便利直接相关的事项,存在响应慢、推诿扯皮现象。

这些“急难愁盼”问题叠加,容易导致邻里矛盾增多、信访诉求上升,削弱基层治理效能。

原因: 从治理链条看,问题背后既有市场化物业服务能力参差不齐的因素,也有责任体系不够明晰、监管力量分散的症结。

一方面,部分物业企业在成本压力与管理粗放下,重收费轻服务、重短期利益轻长期口碑,导致履约不到位;少数项目存在“以包代管”、人员配置不足等情况。

另一方面,职能部门监管存在薄弱环节,制度执行不严、信息公开不足,使公共收益、维修资金等关键领域容易出现“看不见、管不到”的空间。

再者,小区自治力量不强、业委会作用发挥不足或运行不规范,导致业主监督渠道不畅,形成“服务不优—矛盾累积—治理成本上升”的循环。

影响: 物业服务质量关系居民获得感、幸福感和安全感,也是城市精细化治理的重要体现。

服务缩水会直接影响小区环境与秩序,电梯维护、消防设施管理等环节不到位还可能带来安全隐患;资金管理不透明则易引发信任危机,诱发纠纷与对立情绪,增加基层矛盾调处压力。

从更宏观的角度看,物业治理如果长期处于“各管一段、谁都难管全程”的状态,不利于基层治理体系的完善,也会影响营商环境和社会预期稳定。

对策: 针对群众反映强烈的突出问题,固始县纪委监委把物业服务领域作为监督重点,以“监督保障执行、促进完善发展”为导向,推动专项整治走深走实。

近期,纪检监察干部深入小区一线,通过与居民面对面交流、了解服务体验,掌握第一手情况,提升监督的精准度与针对性。

在组织方式上,当地深化运用“室组地”协同联动机制,会同住建、城管等部门成立专项督查组,采取现场察看、查阅台账、访谈座谈等方式,对全县94个专业化物业小区开展“地毯式”排查,重点聚焦服务缩水、资金挪用、违规收费等问题线索,既查具体问题,也倒查背后的不作为、慢作为现象,推动责任落实到岗到人。

在整治成效上,截至目前,已推动解决停水停电、停车管理、电梯维护、装修押金退还、维修资金缴纳等民生问题127件,下发督促整改通知书70份,约谈物业企业负责人13人次、小区项目负责人30人次,挽回业主经济损失20万余元。

通过“发现问题—督促整改—跟踪问效”的闭环机制,促使一批久拖不决的难题得到解决,让群众切身感受到整治带来的变化。

同时,固始县把“红色物业”作为提升治理效能的重要抓手,推动党建引领与行业治理深度融合。

纪检监察机关会同县委组织部、住建等部门,探索构建“街道党工委—社区党组织—网格党支部—红色管家(楼栋长)—党员中心户”五级穿透式小区物业治理体系,推动小区功能型党支部建设与党员力量下沉。

目前已督促指导成立小区功能型党支部194个,选聘308名党员担任“红色管家”,选调6492名机关党员下沉社区“双报到”,通过党员示范带动、网格化服务响应,把矛盾化解在一线,把服务落到细处。

针对制度短板与监管漏洞,当地督促职能部门完善制度供给,制定《关于进一步加强物业管理工作的实施意见》《关于进一步规范县住宅专项维修资金使用流程》等规范性文件,进一步明确管理边界、细化程序要求、强化公开透明,从源头上压缩权力寻租与违规操作空间,推动物业服务管理行为规范化、制度化、常态化。

前景: 物业治理的关键在于把“管得住”与“服务好”统一起来。

固始县当前以监督促整改、以党建强引领、以制度补短板的做法,体现了从问题导向向治理导向的延伸。

下一步,随着制度执行刚性增强、信息公开更加规范、群众参与渠道更顺畅,“多元共治”的格局有望进一步巩固。

尤其是在公共收益管理、维修资金使用、电梯等特种设备维护等关键领域,若能持续推进数字化台账、定期公示和第三方评估等机制,物业服务的透明度与可追溯性将进一步提升,基层治理也将从“被动处置”转向“主动预防”。

固始县的探索证明,基层治理现代化需要监督利剑与制度创新双轮驱动。

当纪检监察力量深度介入民生领域,不仅能解决具体问题,更能催生治理体系的结构性变革。

这场"红色物业"实践启示我们,提升群众获得感的关键,在于将制度优势转化为治理效能,让每个治理细胞都焕发活力。

未来,如何将阶段性成果转化为长效治理机制,仍需在实践中持续探索。