问题： 进入“十五五”新阶段，外部环境不确定性上升，国内经济结构调整进入关键期，传统增长动能放缓与新动能培育的时间差、空间差并存。
对广东而言，一方面要稳住经济基本盘、保持合理增速；另一方面更要在产业升级、科技创新、区域协调、绿色转型与风险防控上实现系统跃升，确保经济大省挑大梁、走在前列的定位与能力相匹配。
原因： 从发展条件看，广东拥有完整的制造业体系、庞大的市场规模和较强的开放型经济基础，但也面临三方面挑战。
其一，全球产业链供应链重塑加快，外需波动与贸易环境变化对外向型经济形成压力，倒逼产业向高端化、智能化、绿色化转型。
其二，新一轮科技革命和产业变革深入推进，关键核心技术竞争更趋激烈，科技自立自强成为提升产业竞争力与抗风险能力的必答题。
其三，省内区域发展不平衡仍需破解，城市群与县域、珠三角与粤东西北之间在产业承载、公共服务、生态保护等方面需要更高水平的统筹协调，才能释放更广阔的内需潜力与要素流动空间。
影响： 将“十五五”主要目标明确为地区生产总值年均增长5%左右，既体现“稳”的要求，也强调“进”的质量。
稳，是为就业、财政、市场预期提供支撑，巩固经济运行在合理区间；进，则指向高质量发展取得显著成效，包括科技自立自强水平大幅提高、改革深化取得新突破、社会文明程度和人民生活品质持续提升、绿美广东生态建设成效彰显，以及发展安全基础更加坚实。
上述目标体系意味着增长不再单纯依赖规模扩张，而是更加注重效率提升、结构优化与风险可控，推动从“速度逻辑”向“质量逻辑”“能力逻辑”转变。
对策： 围绕目标实现，报告提出政府工作需重点把握五个方面，释放出清晰的政策取向与治理重点。
一是聚焦经济建设这一中心工作。
通过稳定投资、促进消费、稳外贸稳外资，持续增强经济循环的韧性与活力，夯实实现目标的基础盘。
二是锚定高质量发展这一首要任务。
以现代化产业体系建设为牵引，推动先进制造业与现代服务业深度融合，加快形成新质生产力，提升产业链供应链的自主可控水平与国际竞争力。
三是坚定“走在前列”的目标定位。
作为经济大省和开放大省，广东需要在制度创新、产业升级、科技突破、绿色转型等方面形成可复制可推广的经验，更好发挥示范引领作用。
四是践行为人民服务这一根本宗旨。
把增收、就业、教育、医疗、养老、住房等民生关切融入发展全过程，在发展中保障和改善民生，提升公共服务均衡性与可及性，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
五是激活改革、开放、创新三大动力。
改革要向体制机制深处发力，破除要素流动、市场准入、营商环境等方面的堵点痛点；开放要在更高水平制度型开放上求突破，增强参与国际合作与竞争的新优势；创新要强化企业科技创新主体地位，完善科技成果转化链条，推动产学研用协同，形成“科技—产业—金融”良性循环。
前景： 报告提出，从党的二十大到2035年，用13年时间基本实现社会主义现代化，经济总量实现倍增，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。
对广东而言，这既是远景目标，也是阶段性任务的倒推要求：必须以更强力度推进科技自立自强，更高水平推动城乡区域协调发展，更系统地守牢安全底线，在增长、结构、效益、绿色与安全之间实现动态平衡。
展望未来，随着改革开放创新动能持续释放、现代化产业体系加快构建、区域协调与绿色转型协同推进，广东有望在保持合理增速的同时实现质量变革、效率变革、动力变革，为全国经济稳增长和高质量发展提供更有力支撑。
广东"十五五"发展目标的确定，既是对历史经验的总结，也是对未来发展的规划。
在新的历史时期，广东面临着新的机遇和挑战。
实现这些目标需要全省上下的共同努力，需要在坚持高质量发展的同时，不断深化改革、扩大开放、推进创新。
只有这样，才能确保广东在新时代继续走在前列，为全国发展作出更大贡献，同时也为人民创造更加美好的生活。