问题——文明创建如何从“环境整治”走向“治理升级” 不少县域城市，文明创建曾一度容易陷入两难：一上，群众对干净整洁、秩序井然的生活环境有迫切需求；另一方面，若只停留在集中整治、短期提升，往往难以形成稳定的制度供给与社会共治。高州此番入围全国文明城市县级提名城市，折射的并非单点“好看”，而是文明建设逐步向常态化、系统化迈进：既改面貌，也提服务；既抓秩序，也育风尚；既重城市，也强乡村。 原因——把“创建指标”转化为“发展工程”和“民生工程” 观察高州的实践，其关键在于将文明创建与县域高质量发展任务贯通，尤其与“百县千镇万村高质量发展工程”等重点工作同向发力，形成“以创建促发展、以发展固创建”工作闭环。 首先，城乡风貌提升从“各自为战”走向“系统推进”。在乡村建设上，高州以更集约的组织方式撬动大范围改造，探索“国企+强村公司+乡村工匠”等协作机制，推动农房风貌管控提升，在统一设计、采购、施工、验收等环节形成标准化流程，降低成本、提升效率，让乡村风貌从杂乱走向协调、从零散走向成片。 其次，公共服务从“活动化”走向“网络化”。高州构建市、镇、村三级文明实践阵地体系和志愿服务网络，推动理论宣讲、文化惠民、便民服务等资源下沉，使文明实践不只在节庆“热闹”，更在日常“可感”。志愿者在交通引导、秩序维护、文明劝导等环节的常态参与，提升了城市运行的精细度，也增强了群众的获得感与参与度。 再次，治理响应从“被动受理”走向“闭环解决”。围绕群众诉求办理、公共秩序维护、城市管理巡查等工作，高州强调快速响应与问题解决，力求把“满意度”落到“解决率”和“办成率”上，让文明创建最终体现为更方便、更安心的生活体验。 影响——城乡“看得见的变化”与“感受得到的提升”相互叠加 文明创建的直接成效，首先体现在人居环境和城乡颜值提升。以根子镇柏桥村等地为例，过去风格不一的建筑经统一规划与风貌引导后，逐步形成岭南特色更鲜明、整体秩序更协调的乡村景观，并带动民宿、研学等新业态生长空间，推动“景观改善”与“产业增收”同频。 更深层的变化体现在治理方式更新。覆盖广泛的文明实践与志愿服务队伍，让服务供给更接近基层末梢，形成“有人做事、有人协同、有人监督”的社会参与格局。交通路口的文明引导、社区站点的读书分享与非遗体验、公园绿地的公共秩序维护等场景，增强了城市公共空间的友好度与可达性，使文明从抽象口号转化为群众可参与、可体验的生活方式。 此外，榜样力量对城市精神气质的塑造更具穿透力。无论是普通岗位上的坚守，还是危急时刻的见义勇为，都在不断丰富“身边有榜样、人人可为善”的社会心理基础，推动文明由“要我做”向“我要做”转变。 对策——以制度化、精细化、长效化巩固创建成果 面向更高标准的城市文明建设，高州需要在现有基础上继续把“短板清单”变为“制度清单”。 一是把城乡风貌提升从工程推进转为长效管控，完善规划引导、施工标准、质量验收与后期维护机制，防止“重改造、轻管护”，让“白墙黛瓦、座座皆景”真正经得起时间检验。 二是提升公共服务的均衡度与可持续性，推动文明实践活动更贴近不同群体需求，既关注老年人、儿童、外来务工人员等重点人群，也提升基层文化供给的稳定性和专业性，让文明实践站成为群众常来常新的“公共客厅”。 三是继续强化基层治理的精细化能力，将志愿服务、网格管理、热线办理、综合执法等资源更顺畅地协同起来，形成发现问题、快速处置、反馈评估的闭环机制，减少治理盲区和重复劳动。 四是持续培育向上向善的社会风尚，完善典型选树、宣传传播与关爱激励机制，让更多普通人的善行义举被看见、被尊重、被学习，以城市精神凝聚共同价值。 前景——从“提名城市”到“文明常态”，关键在把创建写进日常 全国文明城市创建不是终点，而是城市治理和社会文明程度提升的新起点。对高州而言，县域人口结构、城乡融合节奏以及产业转型需求，都决定了文明建设必须与高质量发展同步推进。未来，随着城乡基础设施继续完善、公共服务网络更加健全、社会共治能力持续增强，文明创建有望深入释放综合效益：既提升城市竞争力，也增强群众幸福感；既塑造可持续的治理体系，也为县域现代化积累可复制、可推广的经验。
从千年古郡到现代新城，高州的实践表明：真正的文明城市既要注重外在形象，更要夯实治理基础。当岭南风情与市民善举相映成趣，当硬件改造与人文培育齐头并进，这种物质与精神的协调发展，正是新时代县域高质量发展的生动诠释。高州的探索为中小城市文明建设提供了有益借鉴。