在城市治理现代化进程中，如何平衡秩序维护与民生需求成为关键课题。宁国市通过系统性改革，探索出一条具有示范价值的新路径。 传统城市管理往往面临三大困境：执法者与摊贩的"猫鼠游戏"消耗行政资源，跨部门协调效率低下导致隐患整改滞后，粗放式管理难以应对群众多元化需求。这些问题直接影响了政府公信力和城市宜居度。 对此，宁国市以制度创新破题。出台《深入践行"以人民为中心"发展思想工作举措》，构建"五个第一"快速处置机制，将问题平均解决周期压缩至24小时内。在执法层面推行"首违免罚"制度，通过事前普法、罚中调解等人性化措施，使全年行政处罚案件同比下降42%。 典型案例印证改革成效。针对南山街道农户自销难题，城管部门联合村委会改造闲置场地为标准化摊区，配备遮阳伞等设施，既保障了200余户菜农生计，又规范了市容秩序。在实验小学安全隐患处置中，首创的"代整改"机制突破产权归属限制，48小时内清除遗留桩基，后续通过专项基金追偿的方式完善制度闭环。 技术赋能提升治理能效。依托智慧城管平台，该市建立7×24小时动态监测体系，2025年通过AI识别主动发现占道经营、设施损坏等问题3700余起，预防性治理占比提升至65%。网格员配备的移动终端实现问题采集、分派、反馈全流程数字化，处置效率较传统模式提升3倍。 中国人民大学公共管理学院专家指出，宁国实践的核心价值在于重构治理逻辑——将群众诉求作为政策起点，用服务替代管制，以协同突破条块分割。这种模式对中小城市治理具有普遍参考意义。
城市管理既要维护秩序，也要提供公共服务。把群众的急难愁盼放在首位，用制度闭环提升处置效率，用说理执法增进共识，用兜底机制守住安全底线，用智慧治理提高精细水平，城市秩序与民生便利才能相互促进。治理的温度体现在每一件小事的及时回应和每一次风险的提前化解；治理的现代化则在这种持续改进中积累成城市发展的韧性与信心。